理論上項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)貫穿于項(xiàng)目全過程,實(shí)際動(dòng)作上,項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)更多地是在項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段。當(dāng)然,在績效評(píng)價(jià)過程中也應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期評(píng)估的結(jié)論和過程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
3、項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和方法。
項(xiàng)目評(píng)價(jià)的效果和效益分析,一般包含工程技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)影響、管理效能等五個(gè)方面。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)則更注重項(xiàng)目的現(xiàn)狀調(diào)查和分析研究、項(xiàng)目的效果效益和影響、獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和反饋。
(1)項(xiàng)目現(xiàn)狀調(diào)查和分析研究。
項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的第一項(xiàng)內(nèi)容是現(xiàn)狀調(diào)查和驗(yàn)證分析,包括:調(diào)查項(xiàng)目的實(shí)際成績、驗(yàn)證項(xiàng)目的實(shí)施過程、分析成績與實(shí)施之間的因果關(guān)系。
項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的實(shí)際成績調(diào)查,應(yīng)該驗(yàn)證“項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了什么?”、“實(shí)際情況是否良好?”(必要時(shí),需驗(yàn)證項(xiàng)目目標(biāo)、指標(biāo)值的設(shè)定是否妥當(dāng))。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的實(shí)施過程驗(yàn)證,需把握和分析“在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中發(fā)生了什么?”、“發(fā)生的事情對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有影響”(必要時(shí),需驗(yàn)證決策策劃的過程是否合理)。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的成績與實(shí)施因果關(guān)系的分析,需驗(yàn)證“是否是因?yàn)閷?shí)施了這個(gè)項(xiàng)目才實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的?”(必要時(shí),需分析項(xiàng)目的構(gòu)成是否妥當(dāng)),對(duì)項(xiàng)目和效果的因果關(guān)系進(jìn)行分析。
(2)項(xiàng)目的效果效益和影響。
項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的效果效益和影響分析包括:合理性、效果、效率、影響和持續(xù)能力等。項(xiàng)目合理性,是要驗(yàn)證“項(xiàng)目的正當(dāng)性、妥當(dāng)性”具體包括項(xiàng)目預(yù)期的效果(項(xiàng)目目標(biāo)、總體目標(biāo))是否與受益人需求相吻合、作為解決問題的措施是否恰當(dāng)、政策是否一致、項(xiàng)目的戰(zhàn)略與合作方式是否妥當(dāng)、是否有使用公共資金的必要性等。項(xiàng)目效果,是要驗(yàn)證項(xiàng)目的實(shí)施是否切實(shí)給受益群體或社會(huì)帶來了(或者將要帶來)方便和利益。項(xiàng)目效率,是要研究項(xiàng)目的成本和效果之間的關(guān)系,驗(yàn)證資源是否得到了(或是將要得到)有效的利用。項(xiàng)目影響,是要驗(yàn)證包括沒有預(yù)料的正負(fù)面效果、影響在內(nèi)的、項(xiàng)目實(shí)施所帶來的更長期、間接的效果以及輻射效果。項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展能力,是要驗(yàn)證結(jié)束后項(xiàng)目顯現(xiàn)的效果是否得以持續(xù)(或是否有持續(xù)的可能)。
(3)項(xiàng)目獲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和反饋。
項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、績效分析的結(jié)果,總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對(duì)存在的問題提出對(duì)策建議。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的結(jié)果只有得到充分的利用才有意義,要建立反饋機(jī)制,及時(shí)反饋到相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人,使績效評(píng)價(jià)真正成為項(xiàng)目管理的工具。
項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的方法論原則是邏輯框架法。
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