3、評估：評估是指站在出資人的立場對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評價(jià)，可研報(bào)告應(yīng)提出解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案及其效益和影響分析。出資人對評估的基本要求是：投資項(xiàng)目的目的和目標(biāo)是否清楚、準(zhǔn)確；項(xiàng)目的方案是否可行，有哪些制約因素；項(xiàng)目的工程技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境社會效益如何；項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有多大，是否有持續(xù)能力等。同時(shí)應(yīng)說明過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
4、融資：項(xiàng)目法人提出的項(xiàng)目融資建議書由出資人進(jìn)行審定，多渠道融資的項(xiàng)目需經(jīng)過協(xié)商談判。出資人的審定主要考慮項(xiàng)目融資的合理性、可能性和經(jīng)濟(jì)性。必要時(shí)，要重新測算擬定融資條件下的投入產(chǎn)出率和效益。融資協(xié)議一般應(yīng)包括用款人的承諾條件和管理措施。
5、實(shí)施：“實(shí)施”包括項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)測和報(bào)告。以合同審查、資金支付管理、進(jìn)度報(bào)告和派檢查團(tuán)等手段進(jìn)行項(xiàng)目出資人的監(jiān)管。
6、后評價(jià)：后評價(jià)是對正在進(jìn)行的或已完工的工程、項(xiàng)目或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果的盡可能系統(tǒng)、客觀的評價(jià)。其目的是確定目標(biāo)的進(jìn)度、相關(guān)性以及工程的實(shí)施效率、效果、影響和可持續(xù)性。評價(jià)報(bào)告所提供的信息應(yīng)該是可靠且有用的，使投資者和承包商能結(jié)合經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行決策。后評價(jià)應(yīng)該站在出資人的立場，為決策服務(wù)。后評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋到投資決策部門，以借鑒、指導(dǎo)項(xiàng)目周期管理的規(guī)劃、立項(xiàng)、評估等工作。
五、項(xiàng)目績效評價(jià)
1、項(xiàng)目績效及其評價(jià)。
所謂績效是業(yè)績和效率的統(tǒng)稱，包括過程和行為結(jié)果兩層含義�？冃гu價(jià)，即對人們行為效果和效益的評價(jià)，是貫穿行為全過程的，所謂項(xiàng)目績效評價(jià)，是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)原理，采用特定的指標(biāo)體系，對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，按照一定程序，通過定量定性對比分析，對項(xiàng)目的效果和效益以及項(xiàng)目業(yè)主的業(yè)績作出客觀、公正和準(zhǔn)確的綜合評判。
投資體制改革的深入，投資項(xiàng)目的出資人和項(xiàng)目業(yè)主的目標(biāo)、利益、責(zé)任的明確和分離，是提出項(xiàng)目績效評價(jià)的根本原因。也是建立投資問責(zé)制的基本條件和手段。同樣，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，企業(yè)中的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離導(dǎo)致了企業(yè)績效評價(jià)的產(chǎn)生。
2、項(xiàng)目評價(jià)與項(xiàng)目績效評價(jià)。
項(xiàng)目評價(jià)是工程咨詢一項(xiàng)重要任務(wù)，主要是為決策服務(wù)的，包括為出資人和項(xiàng)目業(yè)主兩個層面的管理決策服務(wù)。從項(xiàng)目評價(jià)時(shí)點(diǎn)看，可以分為項(xiàng)目前期評估、項(xiàng)目中期評價(jià)或中間評價(jià)、項(xiàng)目完工評價(jià)、項(xiàng)目后期評價(jià)。從項(xiàng)目影響和宏觀決策角度看，出資人還需要高層次的項(xiàng)目影響評價(jià)和行業(yè)或地區(qū)性的專題評價(jià)和研究。例如，日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）從出資人立場的項(xiàng)目管理出發(fā)，把項(xiàng)目政策周期分為大（決策）、�。�(xiàng)目）兩個周期循環(huán),確定了五個評價(jià)（評估）時(shí)點(diǎn)，即事前、中期、終期、事后（項(xiàng)目）、事后（專題）。
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