3、評估:評估是指站在出資人的立場對項目可行性研究報告的評價,可研報告應提出解決問題、實現(xiàn)目標的方案及其效益和影響分析。出資人對評估的基本要求是:投資項目的目的和目標是否清楚、準確;項目的方案是否可行,有哪些制約因素;項目的工程技術、財務經濟、環(huán)境社會效益如何;項目的風險有多大,是否有持續(xù)能力等。同時應說明過去的經驗教訓。
4、融資:項目法人提出的項目融資建議書由出資人進行審定,多渠道融資的項目需經過協(xié)商談判。出資人的審定主要考慮項目融資的合理性、可能性和經濟性。必要時,要重新測算擬定融資條件下的投入產出率和效益。融資協(xié)議一般應包括用款人的承諾條件和管理措施。
5、實施:“實施”包括項目執(zhí)行、監(jiān)測和報告。以合同審查、資金支付管理、進度報告和派檢查團等手段進行項目出資人的監(jiān)管。
6、后評價:后評價是對正在進行的或已完工的工程、項目或政策的設計、實施和結果的盡可能系統(tǒng)、客觀的評價。其目的是確定目標的進度、相關性以及工程的實施效率、效果、影響和可持續(xù)性。評價報告所提供的信息應該是可靠且有用的,使投資者和承包商能結合經驗教訓進行決策。后評價應該站在出資人的立場,為決策服務。后評價結果應及時反饋到投資決策部門,以借鑒、指導項目周期管理的規(guī)劃、立項、評估等工作。
五、項目績效評價
1、項目績效及其評價。
所謂績效是業(yè)績和效率的統(tǒng)稱,包括過程和行為結果兩層含義?冃гu價,即對人們行為效果和效益的評價,是貫穿行為全過程的,所謂項目績效評價,是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌學原理,采用特定的指標體系,對照統(tǒng)一的標準,按照一定程序,通過定量定性對比分析,對項目的效果和效益以及項目業(yè)主的業(yè)績作出客觀、公正和準確的綜合評判。
投資體制改革的深入,投資項目的出資人和項目業(yè)主的目標、利益、責任的明確和分離,是提出項目績效評價的根本原因。也是建立投資問責制的基本條件和手段。同樣,現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善,企業(yè)中的所有權和經營權分離導致了企業(yè)績效評價的產生。
2、項目評價與項目績效評價。
項目評價是工程咨詢一項重要任務,主要是為決策服務的,包括為出資人和項目業(yè)主兩個層面的管理決策服務。從項目評價時點看,可以分為項目前期評估、項目中期評價或中間評價、項目完工評價、項目后期評價。從項目影響和宏觀決策角度看,出資人還需要高層次的項目影響評價和行業(yè)或地區(qū)性的專題評價和研究。例如,日本國際協(xié)力機構(JICA)從出資人立場的項目管理出發(fā),把項目政策周期分為大(決策)、。椖浚﹥蓚周期循環(huán),確定了五個評價(評估)時點,即事前、中期、終期、事后(項目)、事后(專題)。
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文章來源:互聯(lián)網
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