此時完成的項目邏輯框架應該是完整的,框架內(nèi)所有的內(nèi)容都應按要求填寫,包括四個層次的目標綱要、驗證指標、驗證依據(jù)、重要的假定條件,以及項目啟動的先決性外部條件等。此外,應該制訂出實施活動和資源投入計劃,以及《項目融資建議書(草案)》。
在項目層面上,評估階段的工作任務大體與立項階段一樣,只是在準備招聘咨詢服務的《工作大綱》時,注明需深入研究的方面;附上項目預可行性研究提出的建議;提出收集過去同類項目主要經(jīng)驗教訓的要求。
項目評估團將重點關(guān)注的內(nèi)容和工作有:項目合理性(針對性)論證應說明初步可行性研究提出的問題、建議和需重點研究的內(nèi)容;確認項目目標符合指標性規(guī)劃、總體政策目標和行業(yè)發(fā)展目標;仔細分析評價項目可行性的各個方面,形成項目邏輯框架;通過質(zhì)量因素的分析,評價項目建成后的成果是否具有可持續(xù)能力;準備項目實施計劃和資源投入計劃,包括實施的機構(gòu)設置、責任、進度和成本;進行專門設計;準備《項目融資建議書(草案)》;對下一步工作提出建議。
項目評估的質(zhì)量標準有三個方面,即合理性(針對性)、可行性和持續(xù)性。合理性(針對性)、和可行性的標準基本與立項質(zhì)量相同,持續(xù)性則包括:項目目標群體和受益人在項目上是否有充分的權(quán)利;相關(guān)的主管行政部門在項目實施和完工后是否會給項目支持性政策;項目的技術(shù)水平是否適合當?shù)氐沫h(huán)境條件;在項目實施和建成后環(huán)境生態(tài)是否可以得到保護;在項目實施和建成后所有的受益人是否可充分接受所帶來的利益和產(chǎn)品;項目是否會對特定目標做出貢獻,如扶貧、三農(nóng)、婦女等;項目的實施單位是否有能力進行建設;合資伙伴對上述問題是否得到了充分的信息等。
五、融資
融資是出資人在項目評估完成后的一項主要管理工作,其主要文件是項目的《融資建議書》,融資建議書應有統(tǒng)一的格式。融資主管部門通過對融資建議書的審查,最終決策是否為該項目融資,簽訂項目融資協(xié)議或備忘錄。融資建議書的最終稿應涵蓋項目邏輯框架中的全部內(nèi)容,包括適合項目實施的特定辦法和手段。融資建議書的質(zhì)量標準基本與評估相同。
下面是歐盟融資建議書內(nèi)容摘要:
A.合理性(針對性)。 1.與全球目標相一致:重大歐盟援助政策目標及其優(yōu)先順序;有關(guān)的指標性規(guī)劃(國家的、區(qū)域的)的目標;與國家的評審相結(jié)合。 2.進行行業(yè)分析:有關(guān)行業(yè)的特點;國家的/地區(qū)的政策的地位。 3.情況分析:利益相關(guān)者分析(包括目標人群、受益人和其他的利益相關(guān)者);目標人群/受益人的問題的論述。 4.項目初始狀況和準備情況。
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文章來源:互聯(lián)網(wǎng)
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