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投資項(xiàng)目績(jī)效管理與評(píng)價(jià)
2008-4-9 9:59:54  作者:張三力
  條件
產(chǎn)出/結(jié)果 產(chǎn)出物定量指標(biāo) 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的主要條件
投入/措施 投入物定量指標(biāo) 監(jiān)測(cè)和監(jiān)督手段及方法 落實(shí)投入的主要條件
(1)目標(biāo):通常是指高層次的目標(biāo),即宏觀計(jì)劃、規(guī)劃、政策和方針等,該目標(biāo)可由幾個(gè)方面的因素來(lái)實(shí)現(xiàn)。宏觀目標(biāo)一般超越了項(xiàng)目的范疇,它是指國(guó)家、地區(qū)、部門或投資組織的整體目標(biāo)以及項(xiàng)目對(duì)其可能產(chǎn)生的影響。
(2)目的:目的是指“為什么”要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目,即項(xiàng)目直接的效果、效益和作用。一般應(yīng)考慮項(xiàng)目為受益目標(biāo)群體帶來(lái)什么,主要是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的成果和作用。
(3)產(chǎn)出:這里的“產(chǎn)出”是指項(xiàng)目“干了些什么”,即項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容或投入的產(chǎn)出物。一般要提供項(xiàng)目可計(jì)量的直接結(jié)果。
(4)投入和活動(dòng):該層次是指項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及內(nèi)容,主要包括資源的投入量和時(shí)間等。
邏輯框架的邏輯關(guān)系分為垂直邏輯和水平邏輯。垂直邏輯關(guān)系,即因果關(guān)系,從下往上或從上往下進(jìn)行四個(gè)層次的分析,其中關(guān)鍵在于層次綱要與假定條件的關(guān)系分析;水平邏輯主要是指驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法。
    邏輯框架法采用結(jié)構(gòu)框架來(lái)表述研究結(jié)論,以便于系統(tǒng)而符合邏輯地表述和確定項(xiàng)目/規(guī)劃的目標(biāo)層次,及其之間的關(guān)系;表明目標(biāo)是否能夠或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn);分析和建立監(jiān)測(cè)項(xiàng)目/規(guī)劃范圍以外的影響其成果的那些因素。
    邏輯框架法的一項(xiàng)主要任務(wù),就是對(duì)項(xiàng)目最初確定的目標(biāo)必然做出清晰的定義,需要對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)容有清楚的描述;清晰并可度量的目標(biāo);不同層次的目標(biāo)和最終目標(biāo)之間的聯(lián)系;項(xiàng)目成功與否的測(cè)量指標(biāo);項(xiàng)目的主要內(nèi)容;計(jì)劃和設(shè)計(jì)時(shí)的主要假設(shè)條件;檢查項(xiàng)目進(jìn)度的辦法;項(xiàng)目實(shí)施中要求的資源投入。
二、邏輯框架的項(xiàng)目分析
    在項(xiàng)目管理和評(píng)價(jià)中邏輯框架法是用于判斷和分析特定的狀態(tài),以確定為改進(jìn)這種狀態(tài)所需要開(kāi)展的目標(biāo)和活動(dòng)。在規(guī)劃和項(xiàng)目策劃和準(zhǔn)備過(guò)程中,邏輯框架用于規(guī)劃和項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估和決策;在規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,邏輯框架法可以作為規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)測(cè)和評(píng)論的主要管理工具。邏輯框架法為制訂投資活動(dòng)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建立評(píng)價(jià)框架奠定了基礎(chǔ)。因此,該方法在規(guī)劃和項(xiàng)目周期各個(gè)階段的管理中都起著關(guān)鍵性的作用。
    項(xiàng)目的邏輯框架需要重點(diǎn)匯總的內(nèi)容有:為什么要實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目(鋼要目標(biāo)邏輯);項(xiàng)目期望獲得什么成果(綱要邏輯的指標(biāo));如何實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果(活動(dòng),措施);影響項(xiàng)目成功的外部關(guān)鍵因素有哪些(假定條件);在什么地方可以找到評(píng)價(jià)項(xiàng)目成功程度的信息(驗(yàn)證依據(jù));需要哪些方法(措施);項(xiàng)目的代價(jià)是什么(成本);在項(xiàng)目啟動(dòng)之前,需要哪些先決條件(先決條件)等。項(xiàng)目邏輯框架的基本模型如表3-2。
表3-2 項(xiàng)目邏輯框架基本模型
綱要邏輯 客觀驗(yàn)證指 驗(yàn)證依據(jù) 假定條件
總目標(biāo)
項(xiàng)目目的
結(jié)果
活動(dòng) 措施 成本
先決條件
表3-3 邏輯框架法的分析與項(xiàng)目計(jì)劃
分 析 階 段 →             計(jì) 劃 階 段 → 
確定受益者 → 利益群體分析—確定產(chǎn)描述主要利益群體,目標(biāo)群體和受益者,確定誰(shuí)的問(wèn)題將在未來(lái)事務(wù)中得到解決。 確定項(xiàng)目邏

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