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投資項(xiàng)目績(jī)效管理與評(píng)價(jià)
2008-4-9 9:59:54  作者:張三力
  度報(bào)告及其信息溝通機(jī)制在項(xiàng)目啟動(dòng)階段就應(yīng)該建立,通過(guò)項(xiàng)目定期總結(jié)和報(bào)告提供項(xiàng)目的形象進(jìn)度和相應(yīng)的財(cái)務(wù)指標(biāo),反映項(xiàng)目進(jìn)程。編制項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告是按期望的指標(biāo)和階段性成果不斷更新的結(jié)果。其主要目的是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)際數(shù)據(jù)與原計(jì)劃的偏離度分析,找出問(wèn)題和機(jī)遇,提出解決方案和措施。

    信息是項(xiàng)目管理最主要的依據(jù),不同的管理層對(duì)信息有不同的需求,但形成項(xiàng)目暢通的信息流和信息反饋機(jī)制是實(shí)施階段項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。

七、評(píng)價(jià)
    評(píng)價(jià)(或稱后評(píng)價(jià))是項(xiàng)目周期管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織》(OECD)把它定義為“對(duì)在建或已完成的項(xiàng)目、規(guī)劃或政策的設(shè)計(jì)、實(shí)施和結(jié)果進(jìn)行的盡可能系統(tǒng)和客觀的評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的目的是要確定目標(biāo)的針對(duì)性及其實(shí)現(xiàn)程度、發(fā)展效益、效果、影響和可持續(xù)性。評(píng)價(jià)應(yīng)提供真實(shí)有用的信息,使其提出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以納入出資人和受援者的決策程序”。此階段的評(píng)價(jià)必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,其主要原則包括:獨(dú)立性和公正性;可靠性和透明度;合理性和有效性;受益人和專家的參與。

    國(guó)際上,評(píng)價(jià)的總體任務(wù)可分為兩類,一是單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果要納入評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),評(píng)價(jià)費(fèi)用來(lái)自項(xiàng)目或規(guī)劃預(yù)算;二是對(duì)區(qū)域(國(guó)別)和行業(yè)的政策和規(guī)劃的評(píng)價(jià),相關(guān)結(jié)論和建議將納入決策程序,用于政策和規(guī)劃的修訂和調(diào)整,費(fèi)用由出資決策機(jī)構(gòu)支付。

    評(píng)價(jià)可以是在執(zhí)行過(guò)程中(中期評(píng)價(jià))、實(shí)施結(jié)束時(shí)(final,終期評(píng)價(jià))或事后(事后評(píng)價(jià))等幾個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行,后評(píng)價(jià)也是項(xiàng)目周期準(zhǔn)備階段(初步可行性研究或可行性研究)必須研究的重要內(nèi)容。中期評(píng)價(jià)一般要回顧項(xiàng)目或規(guī)劃的進(jìn)程,提出下一步實(shí)施的措施建議;終期評(píng)價(jià)(一般稱為后評(píng)價(jià))應(yīng)對(duì)照原定目標(biāo)評(píng)價(jià)資源的使用、結(jié)果和實(shí)施過(guò)程,目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)未來(lái)設(shè)計(jì);事后評(píng)價(jià)(又稱為影響評(píng)價(jià))一般在建成或完成若干年后進(jìn)行,重點(diǎn)是影響評(píng)價(jià)。
評(píng)價(jià)一般包括合理性、效益、效果、影響和持續(xù)性五個(gè)方面,表2-6是歐洲委員會(huì)評(píng)價(jià)五要素的標(biāo)準(zhǔn)。表2-7是監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、審計(jì)之間的主要區(qū)別。

表2-6 歐洲委員會(huì)后評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
    合理性 項(xiàng)目提出要解決的問(wèn)題與項(xiàng)目目標(biāo)相稱,項(xiàng)目運(yùn)行的物理和政策環(huán)境適宜,還包括項(xiàng)目準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)的適宜性——即項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程的邏輯性和完整性,項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)部邏輯性和連貫性。
    效率 能以合理的費(fèi)用得到產(chǎn)出,即投入/措施轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的有效性?梢愿鶕(jù)質(zhì)量、數(shù)量和時(shí)間,以及所取得的成果的質(zhì)量來(lái)判斷。通常需要通過(guò)對(duì)各種能取得同樣產(chǎn)出的替代方案的比較,來(lái)確定所采用的是否為效率最優(yōu)方案。
    效果 產(chǎn)出(結(jié)果)對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的貢獻(xiàn)程度的評(píng)價(jià),以及假定條件對(duì)項(xiàng)目成果的影響程度。
  

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