1、項目周期。
項目周期是實施項目管理的主要時間順序,一般可以分成四個主要階段,即策劃階段、準備階段、實施階段和完工階段,項目周期與項目壽命期不是一個概念。項目周期有五個時點:項目起始,即根據(jù)規(guī)劃進行備選項目的第一步篩選,在投資機會研究的基礎上,提出項目建議書;批準立項,即根據(jù)規(guī)劃進行備選項目的進一步篩選,在投資機會研究的基礎上,提出項目建議書;批準立項,即項目可行性研究報告通過評估,得到出資人批準(批準項目使用資金或貸款);開工建設,即設備和工程采購合同簽訂、生效,開工手續(xù)批準;竣工驗收,即工程建設和設備安裝調(diào)試完成,項目經(jīng)過試運行,投入正式生產(chǎn),并按規(guī)定經(jīng)過決算審計和工程驗收;總結評價,即項目投入運營一定時間后,項目效益可以展現(xiàn)時,通過項目的自我總結、外部評價,得到經(jīng)驗教訓和啟示。
2、國際和國內(nèi)項目周期的劃分。
世界銀行等國際金融組織貸款項目的周期是從投資銀行的管理角度劃分的,包括以下六個階段:項目立項、項目準備、項目評估、談判與董事會批準、項目執(zhí)行和監(jiān)督、項目后評價。世行、亞行的項目周期有以下幾個特點:一是周期的確定完全是站在出資人的立場來監(jiān)管項目及其貸款的,對各階段監(jiān)管的目的、方法、手段完全規(guī)范化;二是根據(jù)利益相關原則,他們的項目可研評估可以聘請專家,但不委托外部機構進行,而由本行內(nèi)與貸款業(yè)務部門相獨立的業(yè)務評價局來完成,以保持評價的獨立與公正。
中國的項目建設程序有以下幾個階段:項目建議書階段、可行性研究階段、設計階段、項目實施準備階段、施工建設階段、竣工驗收(完工)階段、項目總結評價階段。中國現(xiàn)行的項目建設程序的主要特點在于:一是完全從項目業(yè)主的角度,按項目周期的階段劃分的項目業(yè)主的角度,按項目周期的階段劃分的項目業(yè)主的管理任務;二是項目的最后一個階段,即項目總結評價階段,至今尚未正式建立;三是設計階段是中國特有的階段是歷史原因留下的。國際上的項目周期沒有單獨的設計階段,項目的初步設計一般在項目可行性研究階段由咨詢公司完成,而施工圖設計則在實施階段由工程公司完成。
三、項目管理層次
項目管理分為項目出資人管理和項目業(yè)主管理兩個層次。項目出資人,即投資者,貸款的銀行以及其他的資金來源提供者等,對項目的管理就稱為項目出資人管理.項目業(yè)主管理是指項目實施的執(zhí)行機構對項目的管理,是項目法人對項目的管理.一般情況下,項目出資人和項目法人是項目的兩個不同利益群體,其利益目標有很大差別,因此,必須把項目的兩種管理分開,保證出資人利益目標的實現(xiàn)。
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