輯關(guān)系 → 邏輯框架—確定項目／規(guī)劃結(jié)構(gòu)。驗證其內(nèi)部邏輯關(guān)系，用可測算的方式闡述目標(biāo)、手段和成本（總體）。
確定/分析 → 問題分析—認(rèn)定主要問題、限制條件和機(jī)會；確定原因和結(jié)果的關(guān)系。 說明和可操作性 → 活動計劃—確定活動的順序和相關(guān)事項；估計活動的時間，選擇進(jìn)度標(biāo)記，認(rèn)定責(zé)任。
推論 → 目標(biāo)分析—從認(rèn)定的問題中提出目標(biāo)：確定手段到目的的關(guān)系。
→ 對策分析—確定實現(xiàn)目標(biāo)的不同 → 資源計劃—從活動計劃提出投入計劃和預(yù)算。
選擇機(jī)會 → 戰(zhàn)略；選擇最適合的戰(zhàn)略；確定主要目標(biāo)（總體目標(biāo)和項目目的）
邏輯框架法在項目研究中分析階段和計劃階段（見表3-3）在分析階段結(jié)束時，應(yīng)該形成項目的邏輯框架，用于項目的計劃。邏輯框架的分析分為四步：利益群體分析；問題分析（反映實際情況）；目標(biāo)分析（提出未來改善的情形）；對策分析（針對特定狀態(tài)，比較不同的選擇）。
1、利益群體分析
所謂“利益群體”是指受到項目或規(guī)劃產(chǎn)出影響或可能影響的個人或單位，包括包括直接的或間接的、下面的或負(fù)面的影響。利益群體分析的目的是通過對投資活動所有相關(guān)者的利益分析，來確定規(guī)劃或項目的長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀影響，明確項目的最高目標(biāo)和主要受益群體。
在利益群體分析中要研究項目應(yīng)采納誰的目標(biāo)，即誰的利益和觀點應(yīng)該優(yōu)先。力圖找到利益群體中多數(shù)人的利益，應(yīng)努力在不同群體的意見和利益中間協(xié)調(diào)、折中，達(dá)成共識，多數(shù)情況下采用集中主要群體利益為主導(dǎo)的方法。確定目標(biāo)時，十分重要的是應(yīng)與優(yōu)先考慮的觀點和利益相一致且透明。要關(guān)注確定優(yōu)勢可能引出的潛在對立者。要認(rèn)真考慮引起的成立，是否可以避免或緩解，如果不能避免或緩解，分析愛損者（如征地搬遷等）的賠償補(bǔ)償和措施，以及會對項目帶來什么樣的影響。
利益群體分析的另一個主要方法是對項目可能帶來的環(huán)境和社會影響的分析，一般應(yīng)是規(guī)劃和投資機(jī)會研究的必須包含的重點內(nèi)容。因為環(huán)境生態(tài)和社會影響是項目地區(qū)長遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心；而政策調(diào)整則可能是影響全局的宏觀問題。
以下用一個河流入�？趨^(qū)域污染治理規(guī)劃為例，說明利益群體分析的內(nèi)容和程序（見表3-4）。
表3-4 利益群體分析案例
利益群體 特征
—社會、經(jīng)濟(jì)
—性別
—結(jié)構(gòu)、組織、狀態(tài)
—態(tài)度…… 利益和期望
—利益、目標(biāo)…
—期望 對關(guān)鍵因素的敏感度和看法（環(huán)保、性別等） 潛力和缺陷
—資源捐贈
—知識、經(jīng)驗
…
—潛在貢獻(xiàn) 項目的執(zhí)行和結(jié)果
—可能需要采取的行動
—如何對待群體組
漁民 —需要進(jìn)入社區(qū)傳統(tǒng)的重要資源
—規(guī)模小但是活躍的合作者 —保留原有的生活基礎(chǔ)
—至少要阻止收入下降的趨勢
—捕魚權(quán)限制的阻力 —高度警惕漁場外部污染的影響
—捕魚男性受益大 —熟悉河流和分水嶺
—了解污染源點
—堅決支持污染控制措施 —引起所有漁民的關(guān)注
—包括污染控制措施
某企業(yè) —重要經(jīng)濟(jì)因素（強(qiáng)化游說）—沒有工會—對政府強(qiáng)化游說和施加影響 —收益的最大化
—利益設(shè)想：收益缺失時的強(qiáng)大阻力 —不知道污水對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響 —新技術(shù)的財務(wù)來源—清潔技術(shù)可能帶來的資源節(jié)約
—引起他們對區(qū)域廢水污染影響的關(guān)注
—考慮他們對項目措施提出的意見
房地產(chǎn)主 —多數(shù)房主不清楚廢棄物和廢水排入河流的危害 —廢水收集網(wǎng)絡(luò)—安排專人收集廢棄物 —不了解廢物和廢水對生態(tài)的影響 —可能有意愿和能力支付服務(wù)費用 —引起他們對區(qū)域污水影響的關(guān)注—引起對環(huán)保成本的關(guān)注
…
利益群體分析是似建項目現(xiàn)狀分析（背景）的主要組成部分之一，與“問題分析”緊密相關(guān)。沒有對現(xiàn)狀的了解，人們就不清楚需要項目解決的問題和可以依靠利用的各方面潛力；如果對現(xiàn)狀的咨詢，利益群體的觀點（利益、問題、潛力等）就不可能清楚；如果沒有潛力分析，缺少利益群體參與，項目采取的后續(xù)行動可能是不可行的。
邏輯框架要求所有程序步驟都與利益群體分析有關(guān)，使之成為循序分析論證的一個關(guān)鍵點。只要邏輯框架需要修改，就必須重新分析利益群體，因為介入項目的利益群體對項目的全過程都是至關(guān)重要的。因此，利益群體分析不是孤立的分析步驟，而是一個過程。
2、問題分析
在項目利益群體調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的“問題分析”，是要找出項目主要目標(biāo)群體的核心問題，即需要項目解決的核心問題是什么？問題分析要把所有問題匯集起來，通過專家集體討論，建立“問題樹”，確定目標(biāo)利益群體的核心問題、形成原因和產(chǎn)生的后果。問題分析程序可以完成：分析現(xiàn)狀、從中找出主要問題（即現(xiàn)在負(fù)面狀態(tài)）；在“樹型”結(jié)構(gòu)/層次中建立問題間的因果關(guān)系。
3、目標(biāo)分析
目標(biāo)分析是針對問題分析找出的“核心問題”，通過研究提出擬建項目所需實現(xiàn)的最終目標(biāo)，從宏觀目標(biāo)到直接目的。目標(biāo)分析是用一種方式來表：描述在問題解決后未來達(dá)到的狀態(tài)；確定在一定的條件下可能的解決方式；將負(fù)面的轉(zhuǎn)化成正面的（期望的、實際的）。分析方法和步驟：重新系統(tǒng)地把問題分析的所有負(fù)面狀態(tài)轉(zhuǎn)變成下面狀態(tài)，包括可以期望的和實際可能實現(xiàn)的；檢查“手段—目的”關(guān)系，保證層次的真實和完整（因果關(guān)系轉(zhuǎn)換成手段—目的的連接）；必要時還需修改說明、增加一些新目標(biāo)，以使之更加切題，并強(qiáng)調(diào)更高層面上目標(biāo)實現(xiàn)的必要性，去掉那些不合適、不便利或沒必要的目標(biāo)。
4、對策分析
對策分析也稱策略分析，是要研究解決問題、實現(xiàn)目標(biāo)的對策方案。對策分析要求達(dá)到：確定可以構(gòu)架一個項目策略的方法；選擇一個或多項對策方案；決定對策，形成項目。研究對策的基本準(zhǔn)則包括：目標(biāo)群體的重點和有吸引力的，包括：受益的時間；可利用資源（外部基金、聯(lián)合/合伙機(jī)構(gòu)基金、專業(yè)需求/獲取）；目標(biāo)群體的現(xiàn)有潛力和能力；行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策以及對整體政策目標(biāo)的貢獻(xiàn)；與其它行動（規(guī)劃、項目）的關(guān)系和協(xié)調(diào)；社會的可接受性；對消除不平等的貢獻(xiàn)；緊迫性等。
通過上述利益群體分析、問題分析、目標(biāo)分析和對策分析、分清了項目邏輯產(chǎn)出、直接目的和總目標(biāo)的層次和相應(yīng)的內(nèi)容，在把需要投入的內(nèi)容和指標(biāo)確定下來，就可以形成項目的邏輯構(gòu)架。
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文章來源：互聯(lián)網(wǎng)
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