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投資項(xiàng)目績(jī)效管理與評(píng)價(jià)
2008-4-9 9:59:54  作者：張三力
  
1、項(xiàng)目出資人管理。

    項(xiàng)目出資人管理是指投資者或其代表，從投資者的利益和項(xiàng)目目標(biāo)出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目從策劃到投入運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督和管理。這種監(jiān)督和管理包括項(xiàng)目前期決策階段的投資規(guī)劃論證審批、通過(guò)評(píng)估批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的指導(dǎo)監(jiān)督項(xiàng)目的采購(gòu)招投標(biāo)和合同審查、出資或貸款承諾等；項(xiàng)目實(shí)施階段的批準(zhǔn)開(kāi)工、項(xiàng)目績(jī)效、項(xiàng)目稽查、項(xiàng)目監(jiān)督檢查；項(xiàng)目完成階段的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目效益監(jiān)督、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。工程咨詢可以提供相應(yīng)的服務(wù)。

2、項(xiàng)目業(yè)主管理。

    項(xiàng)目業(yè)主管理，也稱項(xiàng)目法人管理，其管理責(zé)任包括，項(xiàng)目前期階段：提出項(xiàng)目規(guī)劃與投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；準(zhǔn)備階段：組織實(shí)施項(xiàng)目采購(gòu)招投標(biāo)（包括設(shè)計(jì)采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、咨詢服務(wù)采購(gòu)等）、組織勘察設(shè)計(jì)、融資和資金落實(shí)、實(shí)施征地拆遷、合同的談判和簽訂、報(bào)批開(kāi)工報(bào)告（如果需要的話）等；實(shí)施階段：項(xiàng)目管理、合同管理、建設(shè)施工管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)等；項(xiàng)目后期階段：竣工驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)價(jià)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理等。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。工程咨詢可以隨著項(xiàng)目的進(jìn)程提供相應(yīng)的服務(wù)，此類咨詢服務(wù)是工程咨詢最主要、最大量和最常規(guī)的服務(wù)。

四、投資決策機(jī)制

    根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資和成功的影響度達(dá)到75-95%，其中關(guān)鍵之一是投資決策。建立科學(xué)的投資決策機(jī)制是科學(xué)決策的制度性保障，科學(xué)的投資決策機(jī)制是建立在項(xiàng)目周期管理制度的基礎(chǔ)上的。投資決策機(jī)制是站在出資人（政府、銀行等）立場(chǎng)，明確了出資人對(duì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、任務(wù)和責(zé)任。

    投資決策機(jī)制把項(xiàng)目周期分為規(guī)劃、立項(xiàng)、評(píng)估、融資、實(shí)施、后評(píng)價(jià)六個(gè)階段，形成決策周期。投資決策機(jī)制的六個(gè)階段有以下要點(diǎn)。

1、規(guī)劃：規(guī)劃是跨年度的和指導(dǎo)性的。在規(guī)劃階段，要根據(jù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國(guó)家政策法規(guī)，從國(guó)家的和行業(yè)層次上進(jìn)行分析以便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、約束條件和投資機(jī)會(huì)。包括對(duì)社會(huì)后經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及對(duì)投資地區(qū)和行業(yè)提出優(yōu)先順序。其目的是識(shí)別投資的主要目標(biāo)和行業(yè)優(yōu)先順序，進(jìn)而提出一個(gè)相應(yīng)的和可行的規(guī)劃框架，并從中識(shí)別和選擇備選項(xiàng)目。在按上述優(yōu)先排列的項(xiàng)目的策略中，應(yīng)明確表述已經(jīng)汲取的后評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2、立項(xiàng)：立項(xiàng)階段、出資人應(yīng)在規(guī)劃的備選項(xiàng)目庫(kù)中進(jìn)行滾動(dòng)篩選條件成熟的項(xiàng)目。此階段重點(diǎn)任務(wù)是明確需要項(xiàng)目解決的核心問(wèn)題是什么？確定項(xiàng)目的直接目的和總目標(biāo)，明確項(xiàng)目的受益群體和目標(biāo)群體，分析解決問(wèn)題的初步方案和項(xiàng)目的外部條件，并吸收過(guò)去同類項(xiàng)目和同一地區(qū)投資活動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

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