2003年7月1日國家正式實施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變。2013年4月1日實行新的規(guī)范，規(guī)范針對執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實施階段中有關(guān)工程價款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計價如何編制工程量清單和招標控制價、投標報價、合同價款約定以及工程計量與價款支付、工程價款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計價爭議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。那么，該規(guī)范的優(yōu)越性有哪些，在實踐中應(yīng)該注意哪些問題呢？
一、實行工程量清單招投標的優(yōu)越性
工程量清單（Bm of Quamti-ties）報價又簡稱BQ單報價，是國際上普遍的工程招投標方式，已有上百年歷史，規(guī)模制度完善成熟，隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設(shè)工程將于2005年7月全面實行工程量清單報價。實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環(huán)境，逐步解決定額計價中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標投標工作的改革措施，實行建立在工程量清單計價模式上的招投標制度具有很多優(yōu)越性。
1.1 充分引入市場競爭機制，規(guī)范招標投標行為
1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標投標暫行規(guī)定》，在工程施工發(fā)包與承包中開始實行招投標制度，但無論是業(yè)主編制標底，還是承包商編制報價，在計價規(guī)則上均未超出定額規(guī)定的范疇。這種傳統(tǒng)的以定額為依據(jù)、施工圖預算為基礎(chǔ)、標底為中心的計價模式和招標方式未能在施工承發(fā)包過程中充分引入競爭機制，這是由于人格是由政府確定的，投標報價的競爭往往會變成企業(yè)間預算人員水平的較量，同時，容易誘導投標單位采取各種不正當手段來謀取中標，嚴重阻礙了招投標市場的規(guī)范化運作。
實行工程量清單招投標就是把定價權(quán)交還給企業(yè)和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環(huán)節(jié)，不但可以及時發(fā)現(xiàn)錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權(quán)益，還能將不合理報價，低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，排除了“投標價格嚴重失真也能中標”的可能性。由于在評標過程中制定了合理的衡量投標報價的基礎(chǔ)標準，并且把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規(guī)范了投標人計價行為，又能在技術(shù)上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規(guī)范了建設(shè)工程招投標市場。
1.2 實現(xiàn)量價分離、強調(diào)風險分擔，促進各方面管理水平提高
實現(xiàn)工程量清單招標以后，招標人必須按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制出準確的工程量清單，并承擔相應(yīng)的量的風險。投標人則必須根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用，承擔相應(yīng)的價的風險。由于成本是價格的最低界限，當投標人減少了投標報價的偶然性技術(shù)誤差時，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，使報價最低，又有一定的利潤空間。通過風險的合理分擔促進各方面管理水平的提高。
1.3 增加招投標過程的透明度，淡化標底的作用
過去的招投標工作中存在著許多弊端，導致腐敗的滋生。有些工程，招標人也發(fā)布了公告，開展了登記、審查、開標、評標等一系列程序，表面上按照程序操作，實際上卻存在