項目是一個特殊的將被完成的有限任務，它是在一定時間內，滿足一系列特定目標的多項工作的總稱。由此可見，任何項目都必定有一個范圍。項目范圍即為使客戶滿意而必須做的所有工作，它包括項目的最終產品或服務以及實現該產品或服務所需要做的各項具體工作。范圍管理就是為了成功地實現項目的目標，規(guī)定或控制哪些是項目應該做的，哪些是不應該做的。簡單地說，就是“做什么、怎么做、做到什么程度”。
企業(yè)的活力和核心競爭力最終需要通過產品(項目的可交付物)來體現，因此，項目對任何組織(企業(yè))的成功都是至關重要的。范圍管理是項目成功的基礎和重要因素。如果不能科學地、合理地界定項目的范圍，那么項目就無法啟動，無法按項目進行管理，意外的變更將會隨時發(fā)生，項目也會因此而受影響，造成窩工、返工、費用上升甚至不能完成等一系列的問題。
項目范圍管理的核心任務就是控制項目范圍的變更。目前，項目在實施過程中由于受到內外多種因素的影響，使得項目范圍的變更已經不可避免，也無法避免。所以，控制變更的關鍵在于如何規(guī)范變更的標準、程序，把范圍變更對項目造成的影響降到最低。降低范圍變更，可以從三個方面努力：一是準確定位項目需求，找到足夠多的需要做的工作;二是科學定義項目范圍，把不必要做的工作刪掉;三是有效控制范圍變更，保證所做的工作都是為了實現項目目標。
一、準確定位項目需求
不論什么項目，最重要的階段都是進行需求分析，搞明白真正的需求是什么。項目的需求指的是用戶真正需要什么，而不是供應商假設用戶需要什么和供應商能夠供應什么。所以，對需求的準確定位就是要按照用戶的要求，對目標系統(tǒng)提出完整、準確、清晰、具體的要求。
準確定位需求對于一個項目的成功來說非常重要，如果需求分析做得不好，沒有一個好的定位，那么就會造成需求不斷變更，從而影響進度、費用控制，嚴重時會導致項目失敗。但我們往往由于對需求階段的重要性認識不足，從而使得需求調研不細致、需求分析不到位、控制變更能力弱，主要表現為：
1、項目定位不準。
項目一般都是由于一個或多個需要才啟動的，但是項目團隊在大多數情況下對于項目了解和理解得太少，對項目的背景在廣度和深度兩方面的“發(fā)掘”不夠，對于“企業(yè)或發(fā)起人”需要的認識不足、把握不準，從而導致了項目的定位不準。
2、需求基線不合理。
用戶無法提出完整、詳細的需求，或者用戶認為已經很明確地表達了自己的要求，但實際上項目團隊成員并不能按照用戶所想象的那樣去理解他們的需求，從而導致需求不足;用戶或組織對于項目的期望值過高，或希望在短時間內看到效果，但由于技術或資源的限制卻常常滿足不了要求，進而導致需求過度。
二、科學定義項目范圍
科學定義項目范圍，就是說要對項目的范圍進行“百分之百”(下一層次的分解必須能夠百分之百地表示上一層分解元所包含的工作)的描述，也即是要把項目做什么、怎么做、做到什么程度都“百分之百”地搞清楚。
定義項目工作范圍的方法主要有三種，即工作分解結構(WBS)、產品分解結構(PBS)和工作關系表。工作分解結構是最常用的方法和工具，也是最有價值的工具之一，在利用WBS進行分解時應當注意以下三點：
1、牢固樹立四種觀念
樹立“可計劃量”概念。能夠作為WBS分解元、進入項目計劃圖的信息即為“可計劃量”，它是項目的精華和“龍骨”。項目進行過程中，團隊運轉、人際關系、協(xié)調方式、溝通技巧和風險管理等方面是不可能計劃的，是無法放進WBS的，是“非計劃量”，對這部分也不能置之不管。
重視“邊界問題”。明確范圍是WBS、實施計劃(共同認可的“基線計劃”)和對各種邊界(組織邊界、技