一、 項(xiàng)目管理思想的基本點(diǎn)

自20世紀(jì)80 年代初被介紹到中國(guó)以來(lái)，項(xiàng)目管理一直受到重視并被積極采用，收到了很好的效果。但是，到目前為止，還只是在建筑業(yè)中有較大的影響。在我國(guó)，每當(dāng)提到項(xiàng)目管理，人們往往把它 理解成工程建設(shè)項(xiàng)目管理，這在很大程度上限制了項(xiàng) 目管理的應(yīng)用范圍，束縛了它的發(fā)展。事實(shí)上，工程建 設(shè)項(xiàng)目管理，是項(xiàng)目管理在工程建設(shè)項(xiàng)目中的具體應(yīng)用。

項(xiàng)目管理的核心思想，是以 “ 項(xiàng)目”作為相對(duì)獨(dú)立的組織單元，通過(guò)項(xiàng)目形式來(lái) 保證組織的靈活性和管理責(zé)任的分散性，以目標(biāo)為導(dǎo)向解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理問(wèn)題。凡是企業(yè)中一次性的，具有明確目標(biāo)、預(yù)算和進(jìn)度要求的，多任務(wù)的活動(dòng) 都可以視為項(xiàng)目，都可以按照項(xiàng)目的管理方法對(duì)這類 活動(dòng)進(jìn)行管理。

項(xiàng)目管理并不針對(duì)哪個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，而是一種通用 的方法，其實(shí)質(zhì)是利用全新的管理方法和采用特殊的 管理技術(shù)，以便更好地控制和有效地利用現(xiàn)有資源。 項(xiàng)目管理思想可概括為:
1）項(xiàng)目管理的作用
   與傳統(tǒng)的管理模式不同，項(xiàng)目運(yùn)作不是通過(guò)等級(jí)命令體系來(lái)實(shí)施，而是通過(guò)所 謂“ 扁平化”的結(jié)構(gòu)，其最終目的是使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能 夠按時(shí)在預(yù)算范圍內(nèi)完成其目標(biāo)。它使企業(yè)或機(jī)構(gòu)能 處理需要跨領(lǐng)域解決方案的復(fù)雜問(wèn)題，并能實(shí)現(xiàn)更高的運(yùn)營(yíng)效率。
2）項(xiàng)目管理的三個(gè)層次
從管理層次看，項(xiàng)目管理可以分為三個(gè)層次：
第一層是投資決策層，主要 工作是科學(xué)制定項(xiàng)目戰(zhàn)略部署，確定項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)、 方向，對(duì)提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)起到?jīng)Q 定性的作用；
第二層是項(xiàng)目管理層，這個(gè)層次就是甲 方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行期間的各項(xiàng)管理決 策，并對(duì)項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)和投資目的負(fù)有不可推卸的責(zé)任；
第三層是項(xiàng)目作業(yè)層，各項(xiàng)目中標(biāo)(或委托承包)單位就是第三層，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和解決各種 技術(shù)問(wèn)題。
3）三個(gè)層次之間的關(guān)系
從項(xiàng)目準(zhǔn)備立項(xiàng)到做出投資決策主要是第一層的工作內(nèi)容，一旦做出投 資決策，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到第二層，第一層則退居監(jiān)督 和支持的地位；根據(jù)項(xiàng)目大小和特點(diǎn)，組建項(xiàng)目管理 機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)或進(jìn)行委托承包，選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、成本、工期的控制等進(jìn)行管理是第二層的工作；在項(xiàng)目合同簽訂 后，第三層作業(yè)層開(kāi)始工作，成為項(xiàng)目作業(yè)的主要角 色。在項(xiàng)目結(jié)束后，三個(gè)層次都不同程度地參與項(xiàng)目的工作，提交項(xiàng)目的最終成果。

二、電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理的必然性
電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目管理，是由諸多因素所決 定的必然選擇。
   1）實(shí)施項(xiàng)目管理是社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目化的必然選 擇 隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，智能化的生產(chǎn)設(shè)備將逐漸成為未來(lái)企業(yè)中常規(guī)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體。而 企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力將來(lái)自無(wú)法常規(guī)化、程序化的生產(chǎn) 和管理，這些生產(chǎn)和管理也就是一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目。因此， 企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，保持自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其對(duì)項(xiàng)目的管理能力將成為至關(guān)重要的因素。
   2）實(shí)施項(xiàng)目管理是多項(xiàng)目環(huán)境下的必然選擇 隨著我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)近年的發(fā)展，企業(yè)中項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、資金來(lái)源的多元化，以及管理上的復(fù)雜性都 大大超過(guò)以往。大型建設(shè)項(xiàng)目投資可達(dá)上百億元人民 幣；其他中小規(guī)模的項(xiàng)目，每個(gè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)中可能 都有百十個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行。這些項(xiàng)目牽涉到不同的職能部門，需要調(diào)動(dòng)各種資源，而傳統(tǒng)的管理和組織 方式已經(jīng)難以適應(yīng)，此時(shí)，只有采用項(xiàng)目管理的方法， 才能保證各種項(xiàng)目順利完工并帶來(lái)預(yù)期的收益。