通常情況下，美國政府責(zé)任辦公室(GAO)職員被要求審計(jì)那些看起來有問題的部門、程序和項(xiàng)目。本周，該辦公室對一些進(jìn)展良好的政府IT項(xiàng)目進(jìn)行了審查，并總結(jié)了一些最佳實(shí)踐規(guī)則與成功經(jīng)驗(yàn)。其他的政府部門或公共事業(yè)公司可以在這些IT項(xiàng)目中借鑒其中的成功經(jīng)驗(yàn)。
在報(bào)告中，美國政府責(zé)任辦公室指出，規(guī)劃的聯(lián)邦信息技術(shù)開支在2012財(cái)年將上漲到至少810億美元。
美國政府責(zé)任辦公室稱：“正如我們之前報(bào)告的那樣，聯(lián)邦I(lǐng)T項(xiàng)目成本超支與進(jìn)程延期發(fā)生過于頻繁，它們對任務(wù)相關(guān)收益幾乎沒有生產(chǎn)任何貢獻(xiàn)。從投資規(guī)模以及這些系統(tǒng)對健康、經(jīng)濟(jì)和安全的影響程度上看，聯(lián)邦政府部門成功獲得這些系統(tǒng)非常重要，也就是說，要確保這些系統(tǒng)能夠按時(shí)地在預(yù)算資金內(nèi)完成，同時(shí)還要確保這些系統(tǒng)能夠提供預(yù)期的優(yōu)勢與功能?！?
在約談了七個成功項(xiàng)目的首席信息官和部門官員后，美國政府責(zé)任辦公室在這些IT計(jì)劃項(xiàng)目中總結(jié)出了九條成功經(jīng)驗(yàn)。這七個項(xiàng)目分別來自美國統(tǒng)計(jì)局、國防信息系統(tǒng)局、能源部下屬國家核安全局、海關(guān)邊境保護(hù)局、美國聯(lián)邦航空管理局、國稅局和退伍軍人健康管理局。
這九條值得借鑒的IT項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)分別為：
1、項(xiàng)目管理方與利益攸關(guān)方積極溝通。美國統(tǒng)計(jì)局官員稱，他們讓其十年反應(yīng)集成系統(tǒng)(DRIS)的工作人員成為了整合項(xiàng)目小組成員。他們在小組中的職責(zé)包括參與需求改進(jìn)、對合同交付產(chǎn)品進(jìn)行同行評審，以及對合同商的提案進(jìn)行審查。
2、項(xiàng)目成員具備專業(yè)知識和技能。美國退伍軍人健康管理局官員表示，職業(yè)健康記錄保存系統(tǒng)(OHRS)系統(tǒng)很大程度上依賴于高級業(yè)務(wù)專家的職業(yè)保健經(jīng)驗(yàn)，讓他們成為研發(fā)團(tuán)隊(duì)的成員，參加項(xiàng)目決策。在我們的調(diào)查中，有兩個投資項(xiàng)目在這方面走的更遠(yuǎn)，他們從終端用戶機(jī)構(gòu)那里選擇項(xiàng)目經(jīng)理，而不是讓具備IT背景的個人擔(dān)任這一職務(wù)。
3、高級部門和機(jī)構(gòu)主管為項(xiàng)目提供支持。美國國稅局官員稱，他們的納稅人帳號數(shù)據(jù)引擎(CADE 2)項(xiàng)目得到部門最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持。這些官員告訴我們，國稅局局長給予了CADE 2項(xiàng)目最高優(yōu)先權(quán)。該部門官員稱，局長在市政廳內(nèi)對本部門職員所做的主題演講明確的表達(dá)了對CADE 2項(xiàng)目的堅(jiān)定支持。這一演講以及一系列的行動讓國稅局職員團(tuán)結(jié)起來共同克服了阻礙這一項(xiàng)目的障礙。
4、終端用戶與利益攸關(guān)方參與需求改進(jìn)。美國政府責(zé)任辦公室稱，統(tǒng)計(jì)局的DRIS項(xiàng)目管理辦公室與利益攸關(guān)方和合同商就需求改進(jìn)展開了廣泛的合作。如，項(xiàng)目管理辦公室職員、合同商和利益攸關(guān)方在一起工作，共同分析需求，以確保相互間能夠理解、配合與行動。
5、在正式的終端用戶接收測試前，提前讓終端用戶參與系統(tǒng)功能測試。國防信息系統(tǒng)局官員稱，在研發(fā)全球戰(zhàn)斗支持系統(tǒng)期間，他們使用一個虛擬網(wǎng)站將開發(fā)者與終端用于聯(lián)系起來反復(fù)對相關(guān)軟件進(jìn)行在線測試。通過工具，開發(fā)者能夠記錄下來了遠(yuǎn)程連接信息，這有助于解決在測試期間發(fā)現(xiàn)的缺陷。
6、政府與合同商建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。國防信息系統(tǒng)局官員稱，項(xiàng)目管理辦公室和合同商之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系對全球戰(zhàn)斗支持系統(tǒng)(GCSS)取得成功做出了貢獻(xiàn)。這種長期穩(wěn)定的關(guān)系幫助他們成長所從事領(lǐng)域的高級業(yè)務(wù)專家。
7、項(xiàng)目參與者重視需求。美國聯(lián)邦航空管理局官員稱，其綜合終端氣象系統(tǒng)(ITWS)的終端用戶向開發(fā)小組提供了需求清單，這給他們帶來了很大的幫助。他們稱，終端用戶和開發(fā)者通過成熟的技術(shù)賦予這些需求優(yōu)先權(quán)。聯(lián)邦航空管理局官員表示，這些需求的原型被開發(fā)出來，并交給終端用戶在野外進(jìn)行測試，最終它們在ITWS初始操作能力中被體現(xiàn)了出來。
8、項(xiàng)目主管官員與主要合同商保持定期的溝通。美國統(tǒng)計(jì)局官員稱，DRIS項(xiàng)目
管理辦公室積極主動的與合同商進(jìn)行溝通，而不是突然的與合同商溝通。如，在一個月里，項(xiàng)目管理辦公室官員會根據(jù)相關(guān)的工作細(xì)分結(jié)構(gòu)與資金使用計(jì)劃對合同商的技術(shù)能力撰寫正式報(bào)告。這些報(bào)告將提供給合同商，讓合同商根據(jù)這些反饋來提升技術(shù)能力。
9、項(xiàng)目獲得足夠的資金。美國政府責(zé)任辦公室稱，擁有充足資金的項(xiàng)目可更好的確保其能夠獲得所需的資源，同時(shí)能夠向已經(jīng)確定的目標(biāo)注入資金。(范范編譯)
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