下六個方面：
第一，即將實(shí)施的企業(yè)投資《項目申請報告文本》八個方面的內(nèi)容與傳統(tǒng)審批制的《項目可行性研究報告》相比，“項目申請報告”重點(diǎn)是闡述項目維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益等外部性、公共性等事項，不再對項目市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。項目申請報告通用文本對編制內(nèi)容作出較大調(diào)整，說明政府找準(zhǔn)了其作為社會管理者在企業(yè)投資項目管理方面的角色定位，是企業(yè)投資項目“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”原則的落實(shí)，是政府適應(yīng)新形勢，在投資項目管理方面主動轉(zhuǎn)變職能的體現(xiàn)，也是企業(yè)投資項目管理理念的重大變革和創(chuàng)新。
第二，根據(jù)國家發(fā)改委要求，項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。在指導(dǎo)企業(yè)編寫具體項目申請報告時，可根據(jù)擬建項目的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后，不進(jìn)行相關(guān)分析。國家發(fā)改委將根據(jù)工作需要，在通用文本的基礎(chǔ)上，逐步制定和完善特定行業(yè)的項目申請報告文本。
第三，目前發(fā)布的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內(nèi)建設(shè)的企業(yè)投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告文本將另行制定。
第四，根據(jù)國家招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，凡需報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目，應(yīng)在項目申請報告中包括有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。
第五，發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)企業(yè)投資項目時，應(yīng)嚴(yán)格按照國家發(fā)改委《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》和《江西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的要求，主要從符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行審查。政府不再審批企業(yè)投資項目的可行性研究報告，項目生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品技術(shù)方案、市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源等方面由企業(yè)自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業(yè)在進(jìn)行自主決策時，仍應(yīng)編制可行性研究報告，對上述內(nèi)容進(jìn)行分析論證，作為投資決策的重要依據(jù)。
第六，今年9月1日以后報送我委核準(zhǔn)和上報國家發(fā)改委核準(zhǔn)的項目，均應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定由具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編寫項目申請報告。
二、關(guān)于加強(qiáng)政府投資項目管理
第一，關(guān)于《江西省政府投資項目管理辦法》問題。為了把目前政府投資分散、多頭管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一、集中管理。我委已草擬《江西省政府投資項目管理辦法》，擬將用于固定資產(chǎn)投資的政府性資金，包括財政預(yù)算安排的建設(shè)資金、納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金、政府融資以及利用國債的資金、統(tǒng)借國際金融組織或者外國政府貸款的主權(quán)外債資金，以及轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入和土地使用權(quán)出讓金等，均納入由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制的政府投資項目規(guī)劃和計劃，并由投資主管部門負(fù)責(zé)項目審批、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。該“辦法”已完成立法調(diào)研、征求意見等立法準(zhǔn)備工作，先后十易其稿，省發(fā)改委正在與省法制辦協(xié)商，爭取盡早提交省政府常務(wù)會議審議通過。
第二，關(guān)于黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項目審批問題。由我委代擬的《關(guān)于嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項目的實(shí)施意見》，已由中共江西省委辦公廳、省政府辦公廳以贛辦發(fā)11號文聯(lián)合下發(fā)。我們在該文件中規(guī)定，將一部分黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目的審批權(quán)限下放給設(shè)區(qū)市發(fā)改委，請各設(shè)區(qū)市發(fā)改委不要再下放了。今后省直廳(局)級單位和設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項目，省直廳(局)