順從央行政策利率到各類(lèi)市場(chǎng)基準(zhǔn)利率，從貨幣市場(chǎng)到債券市場(chǎng)再到信貸市場(chǎng)，進(jìn)而向其他市場(chǎng)利率乃至實(shí)體經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道，形成一個(gè)以市場(chǎng)為主體、央行為主導(dǎo)、各類(lèi)金融市場(chǎng)為主線、輻射整個(gè)金融市場(chǎng)的利率形成、傳導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，使市場(chǎng)機(jī)制在利率形成和資源配置中真正發(fā)揮決定性作用。
放開(kāi)存款利率上限后，人民銀行仍將在一段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)公布存貸款基準(zhǔn)利率，作為金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)的重要參考，并為進(jìn)一步完善利率調(diào)控框架提供一個(gè)過(guò)渡期。待市場(chǎng)化的利率形成、傳導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制建立健全后，將不再公布存貸款基準(zhǔn)利率，這將是一個(gè)水到渠成的過(guò)程。同時(shí)，人民銀行還將通過(guò)發(fā)揮好市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制的作用、進(jìn)一步完善宏觀審慎管理、督促金融機(jī)構(gòu)提高自主定價(jià)能力等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理定價(jià)，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
2、可否進(jìn)一步說(shuō)明央行10月23日宣布降息、降準(zhǔn)措施的主要考慮？
答：此次“雙降”是根據(jù)經(jīng)濟(jì)物價(jià)以及流動(dòng)性形勢(shì)變化所作的合理的、必要的政策調(diào)節(jié)。從降息來(lái)看，主要是9月份整體物價(jià)走低，需要通過(guò)適當(dāng)下調(diào)名義利率來(lái)使實(shí)際利率回歸合理水平，促進(jìn)社會(huì)融資成本進(jìn)一步降低，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。大家已經(jīng)看到，9月份CPI同比上漲1.6%，比8月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。而且對(duì)基準(zhǔn)利率的調(diào)整除了主要觀察CPI的變化外，也要適當(dāng)參考GDP平減指數(shù)等其他物價(jià)指數(shù)的變化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP平減指數(shù)比CPI更低，前三季度GDP平減指數(shù)為-0.3%。此外9月份PPI更是同比下降5.9%，已連續(xù)43個(gè)月為負(fù)。因此，隨著物價(jià)整體水平走低而適當(dāng)下調(diào)基準(zhǔn)利率是合理的，也是完全可以預(yù)期的。
從降準(zhǔn)來(lái)看，主要是應(yīng)對(duì)外匯占款減少所產(chǎn)生的流動(dòng)性缺口，滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)流動(dòng)性的正常需要。前些年我國(guó)外匯大量流入，外匯占款增加很多，導(dǎo)致流動(dòng)性供應(yīng)過(guò)剩，所以當(dāng)時(shí)通過(guò)提高存款準(zhǔn)備金率來(lái)加以對(duì)沖。目前外匯形勢(shì)發(fā)生變化，前幾個(gè)月外匯占款出現(xiàn)一定幅度的下降。雖然近期外匯市場(chǎng)預(yù)期趨于平穩(wěn)，外匯占款對(duì)流動(dòng)性的影響基本中性，但未來(lái)影響外匯占款變化的因素仍有一定的不確定性。而且隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，對(duì)流動(dòng)性的需求也會(huì)增加。此外，10月份稅款集中入庫(kù)減少了流動(dòng)性。因此，當(dāng)前需要降低存款準(zhǔn)備金率釋放一些流動(dòng)性，以保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。需要指出的是，降準(zhǔn)只是使法定準(zhǔn)備金變?yōu)槌~準(zhǔn)備金，央行資產(chǎn)負(fù)債表總規(guī)模并沒(méi)有擴(kuò)張。
我國(guó)“雙降”措施與國(guó)外央行采取的量化寬松政策（QE）還是有很大差別的。國(guó)外實(shí)施QE的背景是名義政策利率已經(jīng)觸及“零”下界，難以再通過(guò)常規(guī)的降息方式來(lái)使實(shí)際利率下降和增大貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。在這種情況下，才不得不采取直接擴(kuò)張央行資產(chǎn)負(fù)債表的非常規(guī)辦法來(lái)支持經(jīng)濟(jì)，也就是購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量的特定資產(chǎn)（如某些債券），所以才被稱(chēng)為“量化”的寬松政策。
而我國(guó)此次下調(diào)利率和存款準(zhǔn)備金率顯然都是很傳統(tǒng)的、常規(guī)的貨幣政策措施，并不是QE。中國(guó)尚未面臨“零利率”的約束，名義利率水平仍在“零”之上，此外存款準(zhǔn)備金率也相對(duì)較高，因此當(dāng)前在需要增大貨幣政策支持力度的時(shí)候，利率工具及準(zhǔn)備金率工具都有使用空間，降準(zhǔn)措施也不直接擴(kuò)大央行的資產(chǎn)負(fù)債表，不屬于非常規(guī)的QE措施。