在“軌道交通PPP模式2.0”中，我介紹了“分段——降維——迭代”的榮邦瑞明方法來簡化復(fù)雜PPP問題，一些讀者給我提了一些建議，認(rèn)為這個方法有點偏重于操作技術(shù)層面，希望我再從決策者的角度說明一下。我理解，讀者是希望我能夠在更一般意義上討論簡化復(fù)雜性問題，使得復(fù)雜PPP項目的管理和決策更容易。大多數(shù)PPP項目都是復(fù)雜的，作為決策者，如何簡化復(fù)雜性有利于推進(jìn)項目的決策，這是目前很多領(lǐng)導(dǎo)都比較關(guān)注的問題，在現(xiàn)實中也存在很多的困擾。
回顧自己多年與決策者打交道的經(jīng)驗，我試著梳理一下簡化問題的關(guān)鍵。一個機構(gòu)的決策至少分為兩個層次，決策支持層面和決策層面?；鶎庸ぷ魅藛T是決策支持層面的，可以用我所講的“降維”方法來簡化問題并進(jìn)行輔助決策。作為一個項目的最高決策者，也就是對于一個城市的領(lǐng)導(dǎo)者或企業(yè)的決策者，決策的時候需要對決策事項有個整體把握，他們就不應(yīng)該再降維了，要從整體上認(rèn)清事物，是不降反升，應(yīng)該是升維的。這使得我想起了迷宮問題，在二維的迷宮里行走的人是看不清前面道路的，路徑選擇是復(fù)雜的，但是站到高處，以三維的視角看待迷宮，再復(fù)雜的迷宮也是簡單的。眾所周知，經(jīng)濟系統(tǒng)是鑲嵌在社會系統(tǒng)里的，只有超越經(jīng)濟系統(tǒng)這個維度，進(jìn)入社會系統(tǒng)或文化系統(tǒng)的維度來把握經(jīng)濟問題，經(jīng)濟系統(tǒng)的問題也許就不復(fù)雜了，復(fù)雜的問題也就能夠容易把握了。
已故德國社會學(xué)大師尼克拉斯?盧曼寫過一本小書《信任：一個社會復(fù)雜性的簡化機制》，這本書雖寫的有點復(fù)雜難懂，但是以信任為突破口，通過信任降低了復(fù)雜性問題的維度已取得了廣泛的共識。如果我們跳出合同體系，站在“信任”這個社會和文化的角度來看待復(fù)雜PPP協(xié)議及其實施中的問題時，也許復(fù)雜PPP 項目就會變得不那么復(fù)雜了。信任在一般意義上如何簡化了復(fù)雜性，不是我這篇文章要討論的重點，有興趣的讀者可以看看盧曼的著作，我在這里僅就復(fù)雜PPP項目，談幾種通過信任簡化復(fù)雜性的機制，并重點說明這些信任機制中容易出現(xiàn)的問題，幫助讀者從另外一個側(cè)面理解復(fù)雜PPP問題的決策。
對專業(yè)的信任不要俠義化。PPP是個復(fù)雜的合作問題，涉及到很多不同的專業(yè)和部門，對專業(yè)的信任正在制約著PPP的良性發(fā)展。中國對科學(xué)技術(shù)類專業(yè)的信任是根深蒂固的，這是一種簡化復(fù)雜性的機制，但是這里的科學(xué)技術(shù)被狹義化了，走向了偏向具體專業(yè)和對定量的信任，對整合和定性則缺乏應(yīng)有的信任。這種思想在剛剛恢復(fù)高考制度的時候最為典型，“學(xué)好數(shù)理化走遍天下都不怕”的理念當(dāng)?shù)乐袊?。最近這些年隨著改革開放的深化，人們的價值觀轉(zhuǎn)向了金錢至上，對金融和經(jīng)濟學(xué)的信任與日俱增，到了無以復(fù)加的程度，對經(jīng)濟學(xué)和金融的信任也是來自于有定量的手法和很具體的專業(yè)知識。其實在復(fù)雜的現(xiàn)實問題面前，無論多少個學(xué)科的專家學(xué)者用定量的方式進(jìn)行多么復(fù)雜的論證，都是一些不同視角而已，要么抓住象尾，要么扭住象鼻，要么是抓牢了象牙等。
這些專業(yè)的結(jié)論無論多么科學(xué)和精確，計算的結(jié)果多么的復(fù)雜，最后在確定這個是否是個大象和是個什么樣的大象的時候，還需要有人超越定量和具體的專業(yè)，回到有血有肉的完整事物本身，進(jìn)而進(jìn)行整合性的定性判斷，給出一個明確的結(jié)論和下一步發(fā)展的方向。否則所有的定量和專業(yè)意見之間誰也難說服誰，最后導(dǎo)致空談?wù)`事。這里提出了一個論點，在定量和專業(yè)意見的基礎(chǔ)上，通過整合決策者自己的專業(yè)訓(xùn)練、常識和經(jīng)驗，給出定性結(jié)論的方法也是一種專業(yè)。過去有個小品叫別拿村長不當(dāng)干部，我在這里要說，別拿整合方法不當(dāng)專業(yè)。
對制度和程序的信任不能亂用。在PPP項目實踐過程中，尊重制度、尊重程序乃至于尊重一個項目的操作流程是必須