帶責(zé)任，但往往得不到支持。九是內(nèi)部管理規(guī)則不合理。“淘寶規(guī)則”中對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者違反國家法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定經(jīng)營行為的處理力度過輕(與違反淘寶網(wǎng)內(nèi)部規(guī)定但不違法的行為相比，處罰力度相似甚至更輕；甚至內(nèi)部管理規(guī)則中未提及行政處罰后，接受內(nèi)部處理的相關(guān)條款)，很大程度上使違法經(jīng)營者或潛在違法經(jīng)營者產(chǎn)生錯(cuò)誤的心理和行為導(dǎo)向，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營成本不高，助長了網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營者謀取不法不當(dāng)利益的心理預(yù)期和實(shí)際行為。
4.信用評(píng)價(jià)存有缺陷。一是用戶評(píng)價(jià)真實(shí)性難以考證。淘寶網(wǎng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)難以真正區(qū)別真實(shí)交易和虛假交易，給炒作信用留下了空隙。二是評(píng)分累計(jì)值參考因素單一。在信用評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)分為好評(píng)、中評(píng)、差評(píng)，未將淘寶網(wǎng)處理消費(fèi)者投訴情況、相關(guān)部門行政處罰情況列入其中。三是評(píng)分權(quán)限設(shè)置不合理。淘寶網(wǎng)現(xiàn)行的信用評(píng)價(jià)體系一般為一次性評(píng)價(jià)，即消費(fèi)者在購買商品后只有一次評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)。設(shè)計(jì)缺陷致使部分商品在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)問題時(shí)消費(fèi)者的自身權(quán)益難以得到維護(hù)。
5.內(nèi)部工作人員管控不嚴(yán)。近年來，工商總局部署查處淘寶網(wǎng)上易制毒化學(xué)品、假冒東阿阿膠和網(wǎng)購商品抽檢等專項(xiàng)任務(wù)時(shí)，當(dāng)工商部門向淘寶網(wǎng)提供違法網(wǎng)店信息后，發(fā)現(xiàn)存有違法行為的網(wǎng)店商品信息大部分被提前刪除(下架)，淘寶網(wǎng)工作人員涉嫌提前向違法網(wǎng)店泄露相關(guān)信息，造成工商部門查處工作被動(dòng)。
(二)地方局對(duì)阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)行政指導(dǎo)情況
北京市和江蘇、山東、廣東、福建省工商局網(wǎng)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告誡阿里巴巴集團(tuán)，誠信經(jīng)營是基礎(chǔ)，作為大型網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)，阿里巴巴集團(tuán)要勇于擔(dān)當(dāng)、帶頭守法，要在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中爭做模范；法律面前人人平等，要把維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益放在首要位置，要充分運(yùn)用內(nèi)部管理規(guī)則進(jìn)行有效管理。
1.主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問題找不到相關(guān)責(zé)任人，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者身份審查流于形式，平臺(tái)經(jīng)營者主體責(zé)任意識(shí)淡薄。
2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏于管理，存在有選擇性規(guī)避傾向，為不正當(dāng)競爭行為提供成長空間，履行義務(wù)時(shí)亂用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)地位，存在店大欺客現(xiàn)象。
3.信用評(píng)價(jià)體系不完善，評(píng)價(jià)工具被惡意利用。
4.未能運(yùn)用內(nèi)部管理規(guī)則進(jìn)行有效管理。相關(guān)內(nèi)部管理規(guī)則存有漏洞，不全面、時(shí)效性差，執(zhí)行過程中存在偏差。
5.未建立正常的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者淘汰機(jī)制，導(dǎo)致管理秩序混亂。阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)用戶數(shù)量眾多，自身體量巨大，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者良莠不齊，平臺(tái)只有進(jìn)入機(jī)制，正常的淘汰退出機(jī)制不健全，失信懲戒制度欠缺導(dǎo)致了自然人網(wǎng)店違法成本低廉，違法違規(guī)行為多發(fā)。
6.內(nèi)部數(shù)據(jù)不透明，違法行為監(jiān)管難。阿里系存在內(nèi)部經(jīng)營者數(shù)據(jù)過度保護(hù)問題，致使各地工商部門不能準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體在天貓商城、淘寶網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)店從事經(jīng)營情況，很難實(shí)施線下線上一體化監(jiān)管，違法行為和消費(fèi)者投訴很難落地解決。
三、對(duì)阿里巴巴集團(tuán)工作要求
一是要形成合力。要把明確市場主體責(zé)任與監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)管合力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)自身存在的問題，不斷完善內(nèi)管理制度建設(shè)，調(diào)整和改造內(nèi)部誠信機(jī)制建設(shè)，對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營者應(yīng)盡法定責(zé)任。監(jiān)管部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管制度建設(shè)，完善監(jiān)管規(guī)則，構(gòu)建健全的市場監(jiān)管制度，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解工作難題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要增強(qiáng)問題意識(shí)，正視存在問題，對(duì)存在的問題不推脫、不掩飾。真抓實(shí)干，迎難而上，擲地有聲地解決問題。
三是要和諧監(jiān)管執(zhí)法氛圍。多元化的管理格局增加了監(jiān)管工作難度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者要主動(dòng)披露相關(guān)信息