人民網(wǎng)北京1月28日電(邢鄭)人民財經(jīng)近日獲悉，國家工商總局首度披露了2014年《關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書》(下稱《白皮書》)，《白皮書》指出阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺存在主體準入把關(guān)不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內(nèi)部工作人員管控不嚴等5大突出問題，并對阿里巴巴集團提出相關(guān)工作要求。
網(wǎng)易科技將部分內(nèi)容提取，總結(jié)歸納。
值得注意的是，工商總局稱去年7月16日，網(wǎng)監(jiān)司行政指導(dǎo)工作小組聯(lián)合浙江省工商局、杭州市工商局(市場監(jiān)管局)在浙江省工商局召開了行政指導(dǎo)座談會，阿里巴巴集團主要負責(zé)人員及核心部門管理團隊與會，接受行政指導(dǎo)。當時為了不影響阿里系上市前的工作進展，該座談會以內(nèi)部封閉的形式進行。鑒于目前監(jiān)管情勢，為廓清種種認知，現(xiàn)將行政指導(dǎo)座談會有關(guān)情況如實披露如下。
工商總局提出的問題：
問題1.主體準入把關(guān)不嚴。
一、平臺內(nèi)經(jīng)營者擅自使用他人企業(yè)名稱開展經(jīng)營活動。
二、平臺內(nèi)經(jīng)營者未按規(guī)定亮明經(jīng)營者身份。
三、平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)審查登記流于形式。
四、用戶ID管理不嚴格。
五、“拍賣會”涉嫌擾亂拍賣市場秩序。
問題2.對商品信息審查不力。
淘寶網(wǎng)、阿里巴巴平臺網(wǎng)店銷售的商品或提供的服務(wù)存在大量侵犯他人注冊商標專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、無合法進口來源證明、國家明令禁止銷售、傳銷等類型的商品信息，假煙、假酒、高仿手機、假名牌包、假證、封建迷信與賭博用品、危害公共安全的物品、管制刀具、竊聽器材等大量存在。平臺開辦方對平臺內(nèi)商品信息的進入審查、日常監(jiān)測、違規(guī)處置不到位。
問題3.銷售行為管理混亂。
一、違規(guī)促銷。
二、虛假宣傳及廣告違法。
三、開展最高獎價值超過法定限額的抽獎式有獎銷售。
四、提供第三方交易平臺服務(wù)過程中違背用戶意愿附加不合理條件。
五、使用不公平格式條款侵犯消費者權(quán)益。
六、存在商業(yè)賄賂行為。
七、人為干擾信用評價不正當競爭行為。
八、對商業(yè)欺詐處置不力。
九、內(nèi)部管理規(guī)則不合理。
問題4.信用評價存有缺陷。
一、用戶評價真實性難以考證。
二、評分累計值參考因素單一。
三、評分權(quán)限設(shè)置不合理。
問題5.內(nèi)部工作人員管控不嚴。
淘寶網(wǎng)工作人員涉嫌提前向違法網(wǎng)店泄露相關(guān)信息
工商總局對阿里巴巴集團工作要求：
一是要形成合力。
二是堅持問題導(dǎo)向，破解工作難題。
三是要和諧監(jiān)管執(zhí)法氛圍。
四是要守住底線，克服傲慢情緒。
五是誠實信用開展經(jīng)營活動。
六是充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行內(nèi)部管理，提高管理效能。
阿里巴巴提出的解決方案：
阿里巴巴集團認為，目前自身存在的最大風(fēng)險來源于三個方面，假貨、知識產(chǎn)權(quán)和炒作信用。阿里巴巴集團對新興市場管理經(jīng)驗不足，與監(jiān)管部門溝通不夠。
一是淘寶網(wǎng)存在很多實際困難。
二是要主動解決問題。
三是完善相關(guān)措施，加強溝通理解。
四是要合法合規(guī)開展經(jīng)營活動。
五是要建立與各地工商部門的溝通機制，在打擊假冒偽劣商品、處理違法行為等方面形成良性互動氛圍。
《白皮書》全文如下：
關(guān)于對阿里巴巴集團進行行政指導(dǎo)工作情況的白皮書
國家工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司
為進一步促使阿里巴巴集團正視和解決阿里系網(wǎng)絡(luò)交易平臺長期大量存在的違法經(jīng)營問題，遵照總局工作部署，網(wǎng)監(jiān)司及北京、江蘇、山