bsp;2.2造價(jià)咨詢單位提供的工程量清單要求
提高造價(jià)咨詢單位的工程量清單編制質(zhì)量，以免給不平衡報(bào)價(jià)留有余地。業(yè)主要重視工程量清單的編制質(zhì)量，消除那種把工程量清單作為參考，最終要按實(shí)結(jié)算的依賴思想，要把工程量清單作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算的重要依據(jù)、工程項(xiàng)目造價(jià)控制的核心、限制不平衡報(bào)價(jià)的關(guān)鍵。
不平衡報(bào)價(jià)一般是抓住工程量清單中漏項(xiàng)、計(jì)算失誤等錯(cuò)誤，因此，要安排有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)工程師負(fù)責(zé)該工作。工程量清單的編制要盡可能周全、詳盡、具有可預(yù)見(jiàn)性，同時(shí)編制工程量清單要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008，要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)和漏項(xiàng)，防止投標(biāo)單位利用清單中工程量的可能變化進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。每一個(gè)項(xiàng)目的特征必須清楚、全面、準(zhǔn)確地描述需要投標(biāo)人完成的詳細(xì)的工程內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮完成清單項(xiàng)目所要發(fā)生的全部費(fèi)用，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
2.3招標(biāo)文件中關(guān)于不平衡報(bào)價(jià)的限制要求
2.3.1限制不平衡報(bào)價(jià)中標(biāo)。
在招標(biāo)文件中，可以寫(xiě)明對(duì)各種不平衡報(bào)價(jià)的懲罰措施，譬如：某分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)不平衡報(bào)價(jià)幅度大于某臨界值時(shí)（具體工程具體設(shè)定，一般不超過(guò)10%，國(guó)際工程一般為15%可以接受），該標(biāo)書(shū)為廢標(biāo)。
2.3.2控制主要材料價(jià)格。
招標(biāo)人要掌握工程涉及的主要材料的價(jià)格，在招標(biāo)文件中，對(duì)于特殊的大宗材料，可提供適中的暫定價(jià)格(投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的政府指導(dǎo)價(jià))，并在招標(biāo)文件中明確對(duì)涉及暫定價(jià)格項(xiàng)目的調(diào)整方法。
采用固定價(jià)招標(biāo)的，在招標(biāo)文件中明確：材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2%以下（含2%）的各類材料為非主要材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)2~10%之間含10%的各類材料為第一類主要材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi)10%以上的各類材料為主要材料。在工程施工期間，非主要材料價(jià)格禁止調(diào)整，第一類材料價(jià)格變化幅度在±10%以內(nèi)，價(jià)差由承包商負(fù)責(zé)，超過(guò)±10%的（含±10%）由發(fā)包人負(fù)責(zé)；第二類材料價(jià)格變化幅度在±5%以內(nèi)的，價(jià)差由承包人負(fù)責(zé)，超過(guò)±5%的（含±5%）的部分由發(fā)包人負(fù)責(zé)。
2.3.3完善主要施工合同條款。
在招標(biāo)文件中，應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化并列入招標(biāo)文件，合同專用條款用語(yǔ)要規(guī)范，概念正確，定性、定量準(zhǔn)確。樹(shù)立工程管理的一切行為均以合同為根本依據(jù)的意識(shí)，強(qiáng)化工程合同在管理中的核心地位。工程量清單作為合同的一部分，是工程量計(jì)量和支付的依據(jù)，必須與合同配套。工程量清單報(bào)價(jià)中的變更要由合同來(lái)調(diào)整。
在招標(biāo)文件中，明確綜合單價(jià)在結(jié)算時(shí)一般不作調(diào)整。在專項(xiàng)條款中，明確當(dāng)實(shí)際發(fā)生的工程量與清單中的工程量相比較，分部分項(xiàng)單項(xiàng)工程量變更超過(guò)15%的，并且該分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)1%的，增加或減少部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，應(yīng)對(duì)該分項(xiàng)的綜合單價(jià)重新組價(jià)，同時(shí)明確相應(yīng)的組價(jià)方法，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為決算依據(jù)，以消除雙方可能因此產(chǎn)生的不公平額外支付。
在招標(biāo)文件中，明確規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的措施項(xiàng)目的報(bào)價(jià)固定，竣工結(jié)算時(shí)不調(diào)整。
三、工程項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是克服不平衡報(bào)價(jià)的核心
目前，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)基本上是針對(duì)不同的項(xiàng)目特征而采用不同的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，主要有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法、綜