肖建華也表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將難以起到抑制房價過快增長的作用。他認(rèn)為,房價是供給者與需求者間討價還價的過程,房價既要考慮國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、地方政府行為,同時又要考慮房產(chǎn)需求結(jié)構(gòu),更要考慮房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)??梢灶A(yù)見的是在未來中國經(jīng)濟(jì)的增長過程中,剛需是主體,保值投資需求、投機(jī)需求將會大幅壓縮。未來房價是否增長,則主要取決于供給。
除了被公眾賦予抑制房價的功效外,也有人從不動產(chǎn)登記制度上讀出了“反腐”的功能。
嚴(yán)躍進(jìn)稱,房產(chǎn)因為其價值量高、增值空間大,已成為腐敗的藏污納垢之所。讓房產(chǎn)公開透明化,將使一些“房叔”、“房姐”等群體不敢違規(guī)持有房產(chǎn),從這個角度看,不動產(chǎn)登記是有利于反腐的。
不過,對外界所期待的反腐效果,一部分業(yè)內(nèi)人士仍持懷疑的態(tài)度。此前,鄭州房妹、陜西房姐、廣東房叔等腐敗問題相繼在網(wǎng)上被曝光,此后不少地方對“以人查房”進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
據(jù)了解,即將在今年6月出臺的不動產(chǎn)登記條例,以人查房或仍被嚴(yán)格禁止。一名要求匿名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記雖然不是專門針對反腐,但它所形成的數(shù)據(jù)系統(tǒng)可以為反腐提供幫助,而現(xiàn)在“以人查房”被限制,依靠它來反腐的效果就會大打折扣,但對于違規(guī)持有房產(chǎn)的公務(wù)員來說仍有震懾作用。
為開征房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備?
事實上,除了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的需要,開征房地產(chǎn)稅是不動產(chǎn)登記制度加速推進(jìn)的另一個重要原因。實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記意在全面掌握房產(chǎn)信息、為房地產(chǎn)稅開征鋪路。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系,前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。肖建華說,從房地產(chǎn)稅開征的前期準(zhǔn)備來看,如果要征房地產(chǎn)稅,應(yīng)對其征稅對象有個全面的調(diào)查與評估,不動產(chǎn)登記條例出臺是為開征房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備的。房地產(chǎn)稅是否全面開征需要具備多個條件,如立法準(zhǔn)備、財稅體制改革、大眾心理成熟程度、信息條件等。十八大《報告》已有明確指示精神,在全國普遍開征房地產(chǎn)稅是大勢所趨,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是整個準(zhǔn)備工作中的一個重要環(huán)節(jié),只要條件具備,時機(jī)成熟的情況下,全面推出房地產(chǎn)稅是完全可能的。不動產(chǎn)登記是否順利、數(shù)據(jù)是否真實可靠則在某種程度上決定著房地產(chǎn)稅的開征。
不僅如此,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺也為推進(jìn)屢屢受阻的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)項目作前期鋪墊。
其實,早在4年前,住建部已啟動全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的工作,但進(jìn)展卻相當(dāng)緩慢,受到多方面的阻力。2011年,住建部要求次年6月底完成60個城市的聯(lián)網(wǎng)工作;2012年,住建部再次要求在2013年6月底前將完成500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)。但是,如今聯(lián)網(wǎng)期限早已過去,500個城市的住房信息聯(lián)網(wǎng)卻仍未完成。
謝逸楓認(rèn)為,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一旦突破,將促進(jìn)樓市調(diào)控的長效機(jī)制建設(shè),為房地產(chǎn)稅征收創(chuàng)條件,預(yù)示著房地產(chǎn)稅征收腳步將加速。
北京中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推行,有利于合理開征房地產(chǎn)稅。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,有助于推動全國房產(chǎn)的住房信息聯(lián)網(wǎng),能避免一人在不同城市擁有多套房屋避稅的情況,為房地產(chǎn)稅的全面征收提供了條件。