入市場機(jī)制,實行工程招標(biāo)投標(biāo),推行公平、公正、公開競爭,是降低工程造價,縮短建設(shè)工期,保證工程質(zhì)量的有效措施。同時,還是實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,選擇理想的承包商作為合作伙伴、杜絕承發(fā)包領(lǐng)域的腐敗行為的有效手段。
我國已成功加入WTO,我國將借鑒國際慣例改革傳統(tǒng)的計價模式,即實行市場經(jīng)濟(jì)的計價模式。市場經(jīng)濟(jì)的計價模式就是全國制訂統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則,并且給出統(tǒng)一項目劃分之下的各項的消耗標(biāo)準(zhǔn),在招標(biāo)時,由招標(biāo)方提供工程量清單(BOQ),各投標(biāo)單位(承包商)根據(jù)自己的實力,按照競爭策略的要求自主報價,業(yè)主擇定標(biāo)(一般是合理的最低報價),以工程合同使報價法定化,施工中出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符合的情況或工程量發(fā)生變化時據(jù)實結(jié)算或索賠,調(diào)整支付。這種模式是一種國際慣例,在我國個別地方已實施。本文將根據(jù)這種計價模式來探討發(fā)包階段的造價管理問題。
在項目招標(biāo)發(fā)包階段,首先由造價工程師編制合同文件預(yù)算和招標(biāo)前預(yù)算(精度應(yīng)為±5%)。并根據(jù)工程量計算規(guī)則計算出各部分項工程量,編制工料機(jī)清單供承包商投標(biāo)使用。招標(biāo)文件中除提供工程量清單外,還要明確合同雙方的權(quán)利與責(zé)任,將所有可預(yù)見的情況詳細(xì)列出并給出解決的辦法。同時,招標(biāo)文件還要要求承包商在報價內(nèi)列出不可預(yù)見費(fèi)及風(fēng)險費(fèi),以應(yīng)付施工中不可預(yù)見情況的發(fā)生,避免工程造價超支。開發(fā)商應(yīng)注意,工程量清單法報價對承發(fā)包雙方而言都有較大的風(fēng)險與機(jī)遇。承包商為了取得比較好的經(jīng)濟(jì)效益,在報價時往往采取許多策略,策略成功就意味著開發(fā)商要支付更多的費(fèi)用。
因此,開發(fā)商應(yīng)采取一些相應(yīng)的策略與措施,例如在招標(biāo)文件中擬定一些限制性條款，督促造價工程師根據(jù)項目的具體情況以及投標(biāo)競爭的激烈程度預(yù)測投標(biāo)人的報價策略。開標(biāo)時要有各方面代表參加,如:開發(fā)商、設(shè)計師、工程師、造價工程師等，要認(rèn)真審核、分析各種標(biāo)書,但一般是關(guān)注報價比較低的幾份標(biāo)書，以防不公平現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)過評標(biāo)分析,工程師、設(shè)計師、造價工程師向開發(fā)商推薦一個最合適的中標(biāo)人,通常應(yīng)該是最低報價者中標(biāo)(低于成本的除外)。在簽定合同時,開發(fā)商要特別注意,凡是涉及到合同中條款的問題更是要倍加小心,以防出現(xiàn)不必要的失誤，因為合同一旦簽定,雙方必須嚴(yán)格遵守合同中的所有條款。