。1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《中華人民共和國招投標法》第三條規(guī)定了招標的范圍：在中華人民共和國境內進行大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。在該法的釋義中又進一步指出：招投標法的立法目的之一為保護社會公共利益。將大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目，不論其資金來源，都納入招標投標法的范圍，以充分運用招標投標制度的競爭作用，確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質量，更體現(xiàn)了本法保護社會公共利益的立法宗旨。
隨后，2001年建設部頒布的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第三條也明確規(guī)定：房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。
也就是說，在我國的相關的招投標法律法規(guī)中已明確規(guī)定：只要是公眾利益直接有關的建設項目，即使是掏私人老板的腰包，為了保證項目的質量也必須實行招投標。上文提到的房地產(chǎn)開發(fā)項目，涉及社會公共利益涉及社會公共利益，其總投資已遠遠超過200萬元，是必須實行招標的項目，因為這個房地產(chǎn)開發(fā)項目未來的使用者是廣大住戶，一旦工程質量有問題必將直接影響他們的利益，工程質量控制的重要環(huán)節(jié)之一就是工程的招投標。施工項目的招投標結果直接決定了施工單位、中標價格和施工合同條款。過硬的施工隊伍和合理的中標價格、合同條款是確保工程質量的重要手段?，F(xiàn)在很多私人老板一味追求低價中標，采用黑白兩面合同，逃避政府監(jiān)管，已引起廣泛的社會問題，如工程款拖欠問題，工程質量下降問題。最終私企老板的低價中標必將嚴重損害社會公眾利益。
房地產(chǎn)開發(fā)項目既是必須招標的項目，就必須嚴格按相關法律法規(guī)的要求，嚴格招標投標中的各項工作，不可草草了事，走過場。民營項目為了應付政府監(jiān)管，搞“假招標”，政府部分對此睜一只眼，閉一只眼，只會無謂地增加社會成本，實不可取！
2．政府對招標文件的審核備案的重點
關于招標文件備案過程，“北京市建設工程招標投標管理辦公室招標管理工作程序”中明確規(guī)定：招標人依法編制招標文件,并在發(fā)出的同時,向招標辦備案。備案的責任人為招標合同監(jiān)管處工作人員。房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件在備案時應審核招標文件的組成部分和招標文件的主要內容。其中招標文件的組成部分包括投標須知；協(xié)議書樣式;合同主要條款(包括通用條款和專用條款);技術規(guī)范;工程量清單(指實行工程量清單計價規(guī)范的),必須提供工程量清單；圖紙或圖紙目錄及相關證明;附件(投標書、保函等擬用的格式)。招標文件的主要內容應包括:招投標各項主要活動的時間和地點、招標項目的、技術要求、投標人的資格條件、投標報價要求、評標標準和方法、合同主要條款、投標報價所需圖紙及其他技術資料等。
招標辦對組成部分和基本內容不全的招標文件,不予備案:對招標文件中不符合國家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章的內容以及在完備性和明確性方面存在缺陷的提出糾正,由招標人進行修改后再行備案。
在本案例中招標文件存在明顯質量缺陷，招標合同監(jiān)管工作人員存在監(jiān)管不利的嫌疑。
3．政府評標過程監(jiān)管的主要內容
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