右,超過200萬人的可能性很小。中國總人口高峰將在2026~2029年左右出現,高峰總人口估計值的均值為14.01億人,上限為14.12億人左右。
二,如果2015年,全國統一實施“全面二胎”,則每年多出生的人口將增加600萬人左右,超過1000萬人的可能性很小??側丝诟叻鍖⒃?029~2031年出現,高峰總人口估計值的均值為14.39億人,上限為14.59億人左右。
而如果維持現行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定,則中國總人口高峰將在2023~2025年出現,高峰時期總人口估計值的均值為13.92億人,上限為14.1億人左右。
因此,以估計值的均值計算,如果只放開“單獨二胎”,則中國人口最高值比不放開此項政策多出約900萬人,增幅僅為0.65%。放開“全面二胎”,則中國人口最高值將比不放開政策多出約4700萬人,增幅為3.38%。
王廣州、張麗萍的這一測算結論得到人口學界的一定認同。
值得指出的是,2007年1月,中國曾發(fā)布《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。報告認為,中國總人口將于2010年、2020年分別達到13.6億和14.5億,2033年前后達到峰值15億左右。
《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》課題組是匯集包括十多位“兩院”院士在內的300多位專家學者,用時兩年多方始完成上述報告。但后來的情況表明,這一國家級報告與事實偏差較大,因而飽受人口學界的質疑和批評。如根據國家統計局的公報,截至2010年年底,中國總人口為13.41億,比報告預測少了1900萬人;2012年年底也只有13.54億人,仍然沒有達到13.6億人。
不過亦有人口學家對本報指出,受政策短期刺激的影響,多年積累的“生育剛需”有可能在未來一兩年內集中釋放,2014年、2015年多生育的新生人口可能會超過100萬,但年度新生人口總數不大可能達到2000萬人。
GDP預期多增長0.2個百分點
人口政策之所以備受關注,除因為與家庭和公民個人福址相關外,還因為它將影響社會發(fā)展的進程。
老齡化已經是中國面臨的日益嚴峻的挑戰(zhàn)。老齡化社會的定義為,人口中65歲及以上老年人口比重超過7%,或60歲及以上老年人口比重超過10%。
而早在2001年,中國65歲及以上老年人口占總人口比例就已達到7.1%,正式進入老齡化社會。到2012年,這一數據已達到9.4%;同年,60周歲及以上人口的占比也達到了14.3%。
放寬生育政策后,新增的出生人口會稀釋老年人在總人口中的比重。但隨著經濟發(fā)展、生活水平提高、醫(yī)療技術進步及醫(yī)療保障制度的改善,中國的人均預期壽命亦在逐年上升。2010年,中國人口平均預期壽命達到74.83歲,比2000年提高3.43歲。而 “十二五”規(guī)劃提出,到2015年,預期平均壽命將再增加一歲。
這樣的情況下,老年人占比將不會降低太多。翟振武教授曾表示,即便全面放開二胎生育,我國60歲及以上老人占比也只能比不放開降低3-4個百分點,并不能根本上解決老齡化問題。
勞動年齡人口方面,由中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉主編的《人口與勞動綠皮書(2013)》提到,中國15-59歲勞動年齡人口在2010年即達到峰值(2010年11月1日為93962萬人),隨后這一數字呈絕對減少趨勢,人口撫養(yǎng)比(總體人口中非勞動年齡人口數與勞動年齡人口數之比)則開始提高,這標志著中國的“人口紅利”正在消失。
按照人口轉變規(guī)律,勞動年齡人口負增長必然發(fā)生,人口紅