個(gè)人兩天才能分到一瓶水，有的嬰兒沒有奶粉。于是，有志愿者跑到商店“打白條”，拿出9000多元物品分發(fā)給婦女和兒童，但并沒知會隊(duì)長或志愿者總指揮，直到小店老板找到王浩。
“他們的心是善意的，但會造成很大一個(gè)后果，這個(gè)資金誰來墊支？”王浩說，志愿者開的“白條”，老板以為代表的是政府行為。
最終，這個(gè)錢只能由閬中市志愿者協(xié)會墊付，王浩表示很無奈，因?yàn)檫@個(gè)錢只能通過內(nèi)部募捐解決。
“其實(shí)我們的角色很尷尬，引導(dǎo)志愿者，不應(yīng)由民間團(tuán)體來做，而應(yīng)有團(tuán)委組織駐扎，但目前龍門鄉(xiāng)還沒看到當(dāng)?shù)貓F(tuán)委的人來指導(dǎo)志愿者工作?！蓖鹾票硎荆龑?dǎo)志愿者，民間團(tuán)體會遇到協(xié)調(diào)問題，比如交通、物資、指揮等，有的志愿者不聽從安排，干了一會兒就跑進(jìn)帳篷休息。
但王浩與閬中共青團(tuán)委聯(lián)系后，對方表示能幫助解決物資，卻暫時(shí)無法派人來接手現(xiàn)場志愿者指導(dǎo)工作。
一個(gè)嘗試
民間NGO“抱團(tuán)”
地震當(dāng)天，通過微信搭建起的“成都公益圈”救援平臺誕生，14家民間公益組織抱團(tuán)組成“成都公益組織420聯(lián)合救援隊(duì)”，截至昨日下午，已有近50家民間公益組織加入。他們在快速成長并發(fā)揮起“統(tǒng)領(lǐng)”作用。
其實(shí)，在汶川大地震時(shí)，就曾有一些民間組織試圖抱團(tuán)，但最終不了了之。
“成都公益圈”對外聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)人、成都市科技新聞學(xué)會的張鳴說，她在汶川大地震時(shí)很慌亂，不知道該做什么，而這一次，加入成都公益圈后，她能根據(jù)分工做好自己的事。
成都公益圈設(shè)有對外聯(lián)絡(luò)部、物資管理部、災(zāi)情信息收集部等12個(gè)部門，每個(gè)部門都確定了專門負(fù)責(zé)人，并在群內(nèi)公布聯(lián)絡(luò)方式，各公益組織定期召開協(xié)商會議，共享信息，分工協(xié)作。
發(fā)起人、成都云公益發(fā)展促進(jìn)會副會長周曉翔指出，信息不對稱造成大量物資堆積。“如何有效傳播信息，是大災(zāi)害來臨前很嚴(yán)肅的話題，我們想創(chuàng)造民間NGO救災(zāi)信息分享平臺，避免重復(fù)救災(zāi)。”周曉翔指出，在成都公益圈里，所有信息有專門的人核實(shí)，并每半天整理發(fā)布一次，各公益組織據(jù)此進(jìn)行協(xié)商和分工。
“平臺協(xié)調(diào)民間救援力量，避免了無序救災(zāi)?！睆堷Q指出。
這也引起一些基金會的關(guān)注。截至昨日，還有中國紅十字會、青基會、扶貧基金會等30家國內(nèi)大型基金會和20家媒體加入平臺。而南都公益基金會在得知成都公益圈急需工作經(jīng)費(fèi)后，馬上撥款20萬元給予支持。
同樣，成都公益圈也得到當(dāng)?shù)卣块T的支持。周曉翔稱，共青團(tuán)成都市委、成都市委宣傳部、成都市文明辦等部門一直在后方給予支持，比如進(jìn)入災(zāi)區(qū)需要的準(zhǔn)入證等。
■ 觀點(diǎn)
政府民間協(xié)調(diào)不夠
國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授李明：現(xiàn)在政府和民間力量之間是兩張皮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)不夠。從目前搜集上來的消息看，民間的救援力量和公益組織、公司、個(gè)人大量涌入災(zāi)區(qū)其實(shí)給救災(zāi)帶來一定負(fù)面影響。這不能單單責(zé)怪這些公益組織的意識不夠好，政府管理也存在欠缺。
最好的形態(tài)是救援物資和人員可有的放矢地投入到災(zāi)區(qū)，民間救援力量有一個(gè)統(tǒng)一平臺調(diào)配。建議引入聯(lián)合國人道主義救援體制中的現(xiàn)場評估機(jī)制，這種對災(zāi)難的初步評估也是目前我國政府應(yīng)急體制中欠缺的部分。按照聯(lián)合國的救援體制，對于需要援助的災(zāi)難區(qū)域會建立評估中心，快速對災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員傷亡、損失、物資需求等方面的評估。這些評估內(nèi)容將為救援指揮提供一個(gè)決策支撐。評估數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)共享，所有協(xié)調(diào)調(diào)動的部門都可以看到。災(zāi)區(qū)外圍會建立一個(gè)協(xié)調(diào)中心，從而有效調(diào)配救援人員以及各地區(qū)所需物資。
本版采寫/新京報(bào)記者王卡拉郭超