部分”為159萬元。2012年，上述兩部門再度發(fā)文稱，下發(fā)孤兒保障補助資金84萬元。文件專門提出中央財政和地方財政分別補助，每人每月350元。
對此，蘭考縣民政局稱，目前全縣已經(jīng)認定的孤殘兒童共有595人，其中殘疾孤兒4人，他們?nèi)吭谥毕涤H屬家中養(yǎng)育，每月從民政部門領(lǐng)取到的補助大約有600元。然而李美嬌介紹，袁厲害收養(yǎng)的孤殘兒童并不在“孤兒補助”之列，因為她是私自收養(yǎng)，沒有民政部門的認定，財政無法撥款。
2011年9月，蘭考在縣救助站成立了棄嬰臨時安置點。在此之前，救助站的主要工作是遣返流浪乞討人員。李美嬌說，臨時安置點一共安置過30名嬰兒，短住后都送到了開封市社會福利院。但救助站工作人員老楊介紹，2012年全年安置點只住過2名嬰兒。
2012年，蘭考縣社會福利中心的項目獲批。蘭考縣政府強調(diào)，2013年將不惜財力、物力建好這一民心工程，確保社會上不再出現(xiàn)遺棄嬰兒無人收養(yǎng)的情況。
制度之困
專家說，孤殘兒童的救助責(zé)任在國家，但最終還是應(yīng)回歸家庭，“人是感情動物，一個福利院工作人員，是沒法和一個媽媽相比的?！?br />
1月4日的大火過后，蘭考縣啟動了拉網(wǎng)式排查，表示將依法嚴(yán)厲打擊民間非法收養(yǎng)行為。受此影響，崔秀閣老人將自己收養(yǎng)的3名孩子藏了起來。
崔秀閣住在袁厲害家附近，她說，那時候縣醫(yī)院門口總有人扔孩子，自己看著他們可憐，就把他們撿起來，袁厲害也是受自己影響才開始收養(yǎng)孩子的。目前，她身邊的3個孩子分別是16歲、12歲和10歲，大的過幾個月就將參加中考。說起自己和袁厲害如今的處境，老人流下眼淚，“好心帶了十幾年的孩子，說帶走就帶走，這是咋回事？”
北師大中國公益研究院院長王振耀表示，政府一刀切將孩子們?nèi)拷幼叩男袨?，只會讓已建立起感情的雙方發(fā)生更大的危機。孤殘兒童的救助責(zé)任在國家，但最終還是應(yīng)回歸家庭，“人是感情動物，一個福利院工作人員，是沒法和一個媽媽相比的?！?br />
王振耀提到，大多數(shù)孤兒和棄嬰都是殘疾人，需要終身撫養(yǎng)，“福利院集中供養(yǎng)了幾百人，他們到十八九歲怎么辦？”所以，分散到家庭中撫養(yǎng)是國際通行的救助措施，目前我國50多萬孤兒中，有40萬都已經(jīng)回歸到家庭。
畢節(jié)之后是蘭考，下一個是誰？兒童福利最大的福利就是給他們一個家。
王振耀分析，袁厲害嚴(yán)格意義上是一種人道主義的救助行為，既然她和孩子們已經(jīng)形成了事實收養(yǎng)關(guān)系，政府應(yīng)該考慮為她提供資金和培訓(xùn)，使她代替福利院建成一個個人的集中收養(yǎng)機構(gòu)?！白钇鸫a她收養(yǎng)之后，應(yīng)該視為集中養(yǎng)育行為，給予孤兒補貼。”王振耀介紹，目前寧夏、廣西、新疆等地區(qū)已經(jīng)在政策上有所松動，給予無法取得合法收養(yǎng)證明的“事實孤兒”同等補助。
但歸根結(jié)底，缺乏完善的兒童福利政策才是最大的歷史欠賬。王振耀提到，根據(jù)國外的經(jīng)驗，國家急需為殘疾兒童建立養(yǎng)育津貼，以從根本上避免棄嬰現(xiàn)象。此外，應(yīng)立即建立兒童福利法和專業(yè)化的兒童福利行政系統(tǒng)、培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員、修建普及到社區(qū)的兒童福利設(shè)施?！斑@三件事一個月就能搞定，現(xiàn)在已經(jīng)到了補欠賬的時候了?！彼葱牡卣f，“上次畢節(jié)發(fā)生了流浪兒死亡事件，現(xiàn)在是蘭考，下一個是誰呢？”
躺在病床上的袁厲害“失去”了她所有的孩子，7日上午，她還主動將寄養(yǎng)在鄉(xiāng)下的一名嬰兒送往福利院。在王永喜看來，袁厲害承擔(dān)不了照顧那么多孩子的責(zé)任，更多的孩子在無聲無息中走向了死亡。他最終贏得了這場爭奪戰(zhàn)，但他也對王振耀的說法深表認同，“兒童福利最大的福利就是給他們一個家，過去袁厲害送來的10個孩子，我們大多數(shù)都幫他們找到了寄養(yǎng)家庭?！?br />
王永喜無法預(yù)料未來這些孩子和袁厲害的關(guān)系，但他和蘭考縣政府、曾經(jīng)質(zhì)疑過袁厲害的義工們都不約而同地說了同一句話，“袁大姐是個好人?！?br />
A20-A21版本報記者雷軍采寫
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