目標(biāo)管理,簡言之就是將工作任務(wù)和目標(biāo)明確化，同時建立目標(biāo)系統(tǒng)，以便統(tǒng)籌兼顧進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后在執(zhí)行過程中，予以對照和控制，及時進(jìn)行糾偏，努力實現(xiàn)既定目標(biāo)。
工程項目的目標(biāo)管理作為工程項目管理中重要的工作內(nèi)容，因其涉及內(nèi)容繁雜、利益方眾多、建設(shè)周期長、不確定因素多等原因，在建設(shè)執(zhí)行過程中，項目目標(biāo)會受到各方面影響。項目目標(biāo)的正確設(shè)置與否，以及是否可控，一定意義上直接決定項目建設(shè)的成敗。
一、工程建設(shè)項目中目標(biāo)系統(tǒng)的建立
1.項目目標(biāo)確定的依據(jù)
工程項目決策之初，無論投資方、承建方、協(xié)作方或政府，均會有一定的目的或利益期望，這些目的與利益期望，只要可行，即經(jīng)過項目的控制和協(xié)調(diào)后是可以實現(xiàn)的，也可以認(rèn)為是項目目標(biāo)的雛形。其中可能包含項目建設(shè)的費(fèi)用投入與收益、資源投入、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、HSE、風(fēng)險控制率、各利益方滿意度，以及其他特殊目標(biāo)和要求。此外,目標(biāo)的確定還應(yīng)遵循在政策法規(guī)之下的原則。
由于每個項目均有其唯一性，每個項目目標(biāo)的側(cè)重點不盡相同，但HSE、質(zhì)量、費(fèi)用與進(jìn)度在絕大多數(shù)工程項目中，都是相對重要的控制要求。
2. 有效目標(biāo)的特征
有意義的目標(biāo)應(yīng)該具備以下特點：明確、具體、可行(可操作)、可度量和一定的挑戰(zhàn)性，而且這些目標(biāo)也需要得到上級或相關(guān)利益方的認(rèn)可，亦即與其他方的目標(biāo)一致。項目目標(biāo)應(yīng)該有屬性(如成本)、計算單位或一個絕對或相對的值。對于成功完成項目來說，沒有量化的目標(biāo)通常隱含較高的風(fēng)險。
3.總目標(biāo)與目標(biāo)系統(tǒng)
工程項目涉及面廣，在很多方面均會有控制要求，因此需要設(shè)立多個總目標(biāo)，而且在總目標(biāo)之下，也需要設(shè)立多個子目標(biāo)用以支撐或說明各類控制要求和建設(shè)期望。比如項目的投資、產(chǎn)能、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等等要求就屬于總目標(biāo)之列;在化工建設(shè)中就投資控制而言，這些投資可能由幾個工段組成，而這幾個工段中，包含設(shè)計費(fèi)、采購費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)等，這些分項控制要求均屬于項目投資總目標(biāo)下的子目標(biāo);又如在設(shè)計變更控制目標(biāo)下，則又可分解為不同專業(yè)的目標(biāo);再如擬定進(jìn)度總目標(biāo)后，則可能分解為項目策劃決策期、項目準(zhǔn)備期、項目實施期和項目試運(yùn)行期等等。項目總目標(biāo)與多個子目標(biāo)就構(gòu)成了一個目標(biāo)系統(tǒng)，成為了項目建設(shè)研究和管理的對象。
4.目標(biāo)系統(tǒng)的建立方法
1）完整列出該項目的各類期望和要求
其中可能包含的方面有：生產(chǎn)能力(功能)、經(jīng)濟(jì)效益要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量保證、產(chǎn)業(yè)與社會影響、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保效應(yīng)、安全、技術(shù)及創(chuàng)新要求、試驗效果、人才培養(yǎng)與經(jīng)驗積累及其他功能要求。詳細(xì)研究工作范圍，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)。準(zhǔn)確研究和確定項目工作范圍;按照工程固有的特點，沿可執(zhí)行的方向，對項目范圍進(jìn)行分解，層層細(xì)分，建立工作分解結(jié)構(gòu)(WBS)，全面明確工作范圍內(nèi)包含哪些環(huán)節(jié)和內(nèi)容，以此作為目標(biāo)細(xì)分的依據(jù)。工作分解結(jié)構(gòu)的末端應(yīng)該是可執(zhí)行單元，對應(yīng)的目標(biāo)亦即可執(zhí)行目標(biāo)。
2）建立目標(biāo)矩陣
以項目期望目標(biāo)為列，以WBS結(jié)構(gòu)為行，建立目標(biāo)矩陣。識別目標(biāo)矩陣中重要因素，作為重要控制目標(biāo);根據(jù)重要控制目標(biāo)情況，設(shè)置相關(guān)專職或兼職職能崗位。項目目標(biāo)矩陣及重要控制目標(biāo)識別是項目職能崗位設(shè)置及團(tuán)隊組建的基礎(chǔ)，亦即組織分解機(jī)構(gòu)(OBS)組建的依據(jù)。
3）項目系統(tǒng)目標(biāo)建立實例
某新建1830(年產(chǎn)18萬噸合成氨、30萬噸尿素化工)項目，項目采用EPC總承包方式建設(shè)。業(yè)主及投資方期望要求為：總投資在12億元以內(nèi);年產(chǎn)