造成項目虧損的主要原因有：未針對項目要求進行詢價，采用國內(nèi)價格估價，沒有對業(yè)主的概念設計進行深入分析，低估項目工程量，同時由于對于中東市場不夠熟悉，低估了項目實施的難度?，F(xiàn)在各種報道中提到的各種原因并不符合事實或者并不能構成索賠的原因，比如政治工程的提法并不符合事實，指定分包造成的損失無法構成索賠原因。

中國鐵建在不同場合做出的一些解釋，很難解釋造成如此大虧損。而這些解釋也更加暴露了他們管理層對于國際工程和中東地區(qū)情況的陌生。長期來看，受大環(huán)境影響，除了高科技含量的設備和技術輸出，一般的建設工程承包的前景并不看好，由于成本優(yōu)勢不在，很多公司可能會面臨逐步退出海外市場的局面。

自從2010年10月25突然發(fā)布沙特麥加輕軌項目以來，網(wǎng)上議論紛紛。關于沙特項目的虧損，中國鐵建在公告中給出的解釋是：

　　“該項目采用EPC+O&M 總承包模式，項目簽約時只有概念設計，主要由于業(yè)主提出新的功能需求及工程量的增加，該項目在實施過程中，合同預計總成本逐步增加?！?/span>

　　“2010 年下半年，項目全面進入大規(guī)模施工階段，各分部分項工程全面展開，實際工程數(shù)量比簽約時預計工程數(shù)量大幅度增加，再加上業(yè)主對該項目的2010 年運能需求較合同規(guī)定大幅提升、業(yè)主負責的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴重滯后、業(yè)主為增加新的功能大量指令性變更使部分已完工工程重新調(diào)整等因素影響，導致項目工作量和成本投入大幅增加，計劃工期出現(xiàn)階段性延誤?！?/span>

　　公告發(fā)布之后，筆者就在網(wǎng)上發(fā)過一篇文章，結合筆者長期研究海外工程的經(jīng)驗，對中國鐵建沙特麥加輕軌項目的虧損原因做過分析。隨著現(xiàn)在更多的信息被揭示，對于該項目的虧損，我們可以做出相對更加接近事實的推測：

報價時沒有慎重分析合同及規(guī)范，并依據(jù)合同和規(guī)范進行有針對性的詢價，而是參照過去國內(nèi)的經(jīng)驗進行估價。這是海外工程大量項目出現(xiàn)虧損的一個常見原因。

中東地區(qū)的工程項目，一般都是歐美一些國家的咨詢公司編制合同及規(guī)范，合同中一般都會包含非常詳細的技術規(guī)范，技術規(guī)范對于設備、材料的參數(shù)，施工工藝等有非常細致的要求，在合同和規(guī)范中指定廠家、品牌也是非常常見的情況，很多合同還會有指定分包。在這種情況下，如果不認真分析規(guī)范，而是想當然的認為中標后能夠使用國內(nèi)的材料和設備，必然會帶來巨大損失。

這是一個EPC合同，業(yè)主提供的設計還處于概念設計階段。相比于施工合同，施工方在投標前就需要做更多的工作，需要結合設計院的力量，對概念設計作出評估，較為準確的估計總體工程量。當然，這樣的工作會耗費比較長的時間和人力財力，因此很多公司在投標時間緊的情況下，這一步就會做的比較粗略，但是這也會給投標帶來極大的風險。由于對中東地區(qū)的情況和海外工程的模式不熟悉，低估了實施項目的難度，從而沒有充分考慮工程實施的成本。從最近網(wǎng)上透露出的一些信息，我們能非常清楚的看出中鐵建管理層對于中東地區(qū)的情況非常不熟悉，比如他們提到說當?shù)厝苏f話非常不守信用、當?shù)胤职实拖?、當?shù)氐姆职鼘嵭斜容^嚴格的8小時工作制，不能像國內(nèi)的分包那樣一天24小時三班倒。

類似這些情況，都是中東地區(qū)的普遍情況，在投標時是必須要考慮的，只要是在中東地區(qū)做過項目的人都是很清楚這種情況的。而沙特在中東地區(qū)是情況更特殊的，其宗教限制更加嚴格，當?shù)厝说霓k事效率也更低，比周圍的阿聯(lián)酋、巴林、卡塔爾等情況要更為嚴重。而這些涉及當?shù)胤职?、供應商、工人等情況，在合同實施上都是承包商自身的風險。

　　筆者