一是預(yù)測的組織者；
二是被選出來的專家
德爾菲法的程序是以輪來說明的。在每一輪中，組織者與專家都有各自不同的任務(wù)。
第一輪：①由組織者發(fā)給專家的第一輪調(diào)查表是開放式的，不帶任何框框，只提出預(yù)測問題。請專家圍繞預(yù)測主題提出預(yù)測事件。如果限制太多，會漏掉一些重要事件。②預(yù)測組織者要對專家填好的調(diào)查表進(jìn)行匯總整理，歸并同類事件，排除次要事件，用準(zhǔn)確術(shù)語提出一個預(yù)測事件一覽表，并作為第二輪調(diào)查表發(fā)給專家。
第二輪：①專家對第二輪調(diào)查表所列的每個事件作出評價。例如，說明事件發(fā)生的時間、敘述爭論問題和事件或遲或早發(fā)生的理由。②預(yù)測組織者收到第二輪專家意見后，對專家意見作統(tǒng)計處理，整理出第三張調(diào)查表。第三張調(diào)查表包括：事件、事件發(fā)生的中位數(shù)和上下四分點(diǎn)，以及事件發(fā)生時間在四分點(diǎn)外側(cè)的理由。
第三輪：①把第三張調(diào)查表發(fā)下去后，請專家做以下事情：重審爭論；對上下四分點(diǎn)外的對立意見作一個評價；給出自己新的評價(尤其是在上下四分點(diǎn)外的專家，應(yīng)重述自己的理由)；如果修正自己的觀點(diǎn)，也請敘述為何改變，原來的理由錯在哪里，或者說明哪里不完善。②專家們的新評論和新爭論返回到組織者手中后，組織者的工作與第二輪十分類似：統(tǒng)計中位數(shù)和上下四分點(diǎn)；總結(jié)專家觀點(diǎn)，重點(diǎn)在爭論雙方的意見。形成第四張調(diào)查表。
第四輪：①請專家對第四張調(diào)查表再次評價和權(quán)衡，作出新的預(yù)測。是否要求作出新的論證與評價，取決于組織者的要求。②當(dāng)?shù)谒膹堈{(diào)查表返回后，組織者的任務(wù)與上一輪的任務(wù)相同：計算每個事件的中位數(shù)和上下四分點(diǎn)，歸納總結(jié)各種意見的理由以及爭論點(diǎn)。
注意：①并不是所有被預(yù)測的事件都要經(jīng)過四輪?？赡苡械氖录诘诙喚瓦_(dá)到統(tǒng)一，而不必在第三輪中出現(xiàn)。②在第四輪結(jié)束后，專家對各事件的預(yù)測也不一定都達(dá)到統(tǒng)一。不統(tǒng)一也可以用中位數(shù)和上下四分點(diǎn)來作結(jié)論。事實(shí)上，總會有許多事件的預(yù)測結(jié)果都是不統(tǒng)一的。