國人數(shù)很高,達(dá)到數(shù)千人;有的則只有幾十人,甚至幾人。
部門之間公車數(shù)量差距也非常大。有的部門幾十輛,有的則上萬輛。
對此,中央財經(jīng)大學(xué)財政學(xué)系主任曾康華表示,此次公布的數(shù)據(jù),基本是去年的決算數(shù)和今年的預(yù)算數(shù)。不少部門去年決算數(shù)要少于去年的預(yù)算數(shù);而今年的預(yù)算數(shù)則是按照去年的預(yù)算數(shù)比對的,因此不少部門顯得高一些。
同時,由于部門職能的增加,三公經(jīng)費也可能出現(xiàn)一定程度的上漲。即便如此,上漲幅度也不應(yīng)高于其他支出的漲幅。目前普遍存在三公消費浪費的情況,各個部門都還有壓縮空間。
2 行政經(jīng)費占比緣何差距很大?
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,部門行政經(jīng)費從數(shù)額到占比,差別較大。有的部門行政經(jīng)費支出幾百萬元,如中國社科院為751.88萬元;有的則為數(shù)百億元,比如國家稅務(wù)總局,達(dá)到近393億元。
從行政經(jīng)費支出占決算總額的比重來看,差別也較大。多數(shù)部門行政經(jīng)費占比在20%以內(nèi),但部分部門占比不到1%,個別部門則占50%以上。比如科技部行政經(jīng)費10502萬元,決算總額2967379萬元,占比0.35%。而海關(guān)總署行政經(jīng)費869297萬元,決算總額2035999萬元,占比43.7%。
對此,曾康華表示,這種差距跟部門職能有關(guān),也可能是統(tǒng)計口徑不清楚所致。按照規(guī)律,行政經(jīng)費按照人頭費和辦公費來算,平均不會有太大差距。
而此前調(diào)查顯示,1978年,我國政府機關(guān)行政經(jīng)費占支出總額占比4%左右,2006年為18.5%左右。隨著公共事項的增加,辦公經(jīng)費會逐步上漲,但不會突然大規(guī)模上升或下降,當(dāng)前在20%左右應(yīng)該屬于正常狀態(tài)。
葉青認(rèn)為,行政經(jīng)費當(dāng)前公布還是不夠詳細(xì),下一步需要具體細(xì)化。
此前財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機關(guān)運行開支的行政經(jīng)費,合計899.7億元,比上年增長1.42%。從這次統(tǒng)計的60多個部門看,超過一半的部門行政經(jīng)費總額超過億元。
行政經(jīng)費占比最高達(dá)99%
從量上看,國家稅務(wù)總局行政經(jīng)費支出額達(dá)到3929807.91萬元,海關(guān)總署為869274.29萬元;鐵道部為570725.33萬元;質(zhì)檢總局為254168.48萬元。
部分部門行政支出額相對較低。如中國社科院為751.88萬元,國務(wù)院參事室1808.05萬元;國家宗教事務(wù)局為2648.61萬元。
從行政經(jīng)費支出占支出總額的比重來看,絕大多數(shù)單位占比在20%以內(nèi),部分單位占比不到1%,個別單位行政經(jīng)費占比則超過了50%。其中,外匯管理局行政經(jīng)費占比高達(dá)99%,國家信訪局行政經(jīng)費占比達(dá)到59.28%;國家中醫(yī)藥管理局行政經(jīng)費占比為0.39%,廣電總局行政經(jīng)費占比為0.17%。
三公經(jīng)費削減單位不足一半
按照國務(wù)院要求,2010-2012年部門預(yù)算編制中,均按照零增長原則對中央部門“三公經(jīng)費”預(yù)算進行了嚴(yán)格審核和控制。
從昨日公布的各個部門數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),2012年三公經(jīng)費預(yù)算數(shù)額低于2011年決算數(shù)額的單位,不足總數(shù)的一半。從削減的情況看,國家海洋局削減較多。2011年三公經(jīng)費決算數(shù)為9771.25萬元,2012年預(yù)算數(shù)為8595.71萬元,減少了1175.54萬元。文化部2011年三公經(jīng)費決算數(shù)為4566.08萬元,2012年預(yù)算數(shù)為3688.69萬元,減少了877.39萬元。
不少部門則有所增加。數(shù)據(jù)顯示,國家稅務(wù)總局2011年三公經(jīng)費決算數(shù)為203842.15萬元,2012年預(yù)算數(shù)則為213289.77萬元,增長了9447.