點(diǎn)環(huán)節(jié)的突破，很可能會(huì)帶來其他領(lǐng)域改革的推進(jìn)。比如，要培育社會(huì)主體，可能需要政府職能的轉(zhuǎn)變，這肯定涉及政府體制的改革；要改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，要涉及分配制度、公共服務(wù)的多元化供給的改革；要豐富群眾文化生活，會(huì)涉及文化體制改革等。
大家可能都注意到，深圳今年一季度經(jīng)濟(jì)增速同比出現(xiàn)了一定程度的下滑，引發(fā)了社會(huì)上對(duì)深圳“可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力”問題的關(guān)注。發(fā)展動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面的綜合力，但最根本的，仍然在于人。深圳過去的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠的是公眾的參與；今后的發(fā)展、全方位的發(fā)展，同樣需要公眾廣泛地參與到政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面去?？梢哉f，深圳進(jìn)一步改革發(fā)展的動(dòng)力，就在社會(huì)中、在民眾中，這正需要社會(huì)建設(shè)來激活。
頂層設(shè)計(jì)與末端治理結(jié)合，才能全覆蓋
本報(bào)評(píng)論部：社會(huì)管理說到底是對(duì)人的管理，有時(shí)候是一把鑰匙開一把鎖。而我們也注意到，您在多種場(chǎng)合提到，要“注重利用特區(qū)立法權(quán)來尋找社會(huì)建設(shè)的改革突破口”。法律是剛性的、原則的；管理是柔性的、具體的，您為什么格外重視立法這一突破口？
王榮：法律也是可以有溫度的啊。用好特區(qū)立法權(quán)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的改革，用法律來做好人的工作，這是最大的人文關(guān)懷。
2009年，國務(wù)院批復(fù)通過的《深圳市綜合配套改革總體方案》，就有積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革的內(nèi)容。在這樣的總體框架之下，我們連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，擬定了《深圳市社會(huì)建設(shè)考核指標(biāo)體系》，在全國率先發(fā)布實(shí)施了社會(huì)建設(shè)“基本法”——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)條例》，未來還陸續(xù)有條文法規(guī)出臺(tái)。
事實(shí)上，改革已步入深水區(qū)，只有在更高層次和更大范圍內(nèi)思考改革，把握改革的總體目標(biāo)和主攻方向，才能準(zhǔn)確和合理地調(diào)整各種利益關(guān)系，才能克服改革的制度障礙，更有效地推動(dòng)改革。社會(huì)管理創(chuàng)新可以說是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要有明確的改革路徑和完善的制度安排。
本報(bào)評(píng)論部：對(duì)深圳來說，它既是中央改革的基層執(zhí)行者，也是地方局部改革的頂層設(shè)計(jì)者。深圳的社會(huì)管理創(chuàng)新，如何把頂層設(shè)計(jì)和基層治理結(jié)合起來？
王榮：社會(huì)建設(shè)不能完全依賴頂層設(shè)計(jì)。因?yàn)樵偾罢暗捻攲釉O(shè)計(jì)，也不可能覆蓋每個(gè)細(xì)枝末節(jié)。我們找到的頂層和基層的結(jié)合點(diǎn)，是民生。
胡錦濤總書記指出，“社會(huì)管理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?！鄙鐣?huì)建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新不是畫餅，而是實(shí)實(shí)在在地讓各個(gè)利益群體得到好處，形成人人都是社會(huì)建設(shè)“東道主”、“受益者”的良好局面。
我發(fā)現(xiàn)，每年到深圳來招商、招財(cái)、上市的人很多，但很少有人會(huì)到深圳來看病、上學(xué)，甚至連深圳人自己都會(huì)選擇到外地去就醫(yī)、上學(xué)。這意味著，這些領(lǐng)域的發(fā)展水平跟我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市發(fā)展水平不匹配。要是公眾這些基本的訴求都滿足不了，還談什么社會(huì)建設(shè)？
所以，我們的社會(huì)建設(shè)，一直以民生為導(dǎo)向。比如，我們今年社會(huì)建設(shè)的七個(gè)重點(diǎn)中，強(qiáng)化實(shí)有人口的服務(wù)管理、建設(shè)“織網(wǎng)工程”信息平臺(tái)、以食品安全為切入點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)等，都指向群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
需要共建、共享，也需要共治
本報(bào)評(píng)論部：在中國的改革中，深圳最早“摸石頭過河”的探索，也最有“殺出一條血路”的精神?，F(xiàn)在，面對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新這個(gè)全新的領(lǐng)域，改革的難點(diǎn)在哪里？
王榮：應(yīng)該說，當(dāng)前推動(dòng)改革比過去30多年任何時(shí)期都更加艱難。“摸著石頭過河”改革的時(shí)代已逐漸過去，理性改革和決策問責(zé)的時(shí)代正在到來。
這對(duì)改革提出了新的挑戰(zhàn)。尤其是社會(huì)管理的加強(qiáng)與創(chuàng)新。既有水太深、改革的“石頭”難以摸著的問題，也有社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾疊加、