由學(xué)校內(nèi)部的施工部門占據(jù)的，這些施工部門在各高校有不同的稱呼，有的叫總務(wù)處修繕科，有的叫總各處房修科，無論稱謂如何，其性質(zhì)都是相似的。當(dāng)時，受計劃經(jīng)濟的影響，學(xué)校內(nèi)部建筑工程項目是由學(xué)校直接委派給總務(wù)處施工部門進行施工，有些工程就省略了工程的扣投標階段。學(xué)校的后勤部門也理所當(dāng)然地認為維修改造工程就應(yīng)該由后勤來完成，至于如何來管理，則由后勤施工單位根據(jù)工程量的多少，工程施工進步要求進行安排。有時如果工期要求的短，施工單位可能直接進入施工階段甚至省去了設(shè)計階段，工程實施過程中的管理也是由施工部門的技術(shù)人員進行現(xiàn)場管理。在這種施工狀態(tài)下，缺乏對工程質(zhì)量、工程造價等工程目標有效的監(jiān)控機制，這樣的工程可以說沒有什么“項目管理”而言。
最后便是高?；窘ㄔO(shè)管理模式與工程項目管理的發(fā)展要求不相適應(yīng)以及高校新建工程項目經(jīng)費控制措施不到位
高?；窘ㄔO(shè)管理，就目前的現(xiàn)狀看，大多由學(xué)校的行政職能部門-基建處（科、辦）來進行管理，若遇到校區(qū)擴建或者建設(shè)規(guī)模較大的工程則由臨時組建的基建班子負責(zé)組織實施。隨著工程建設(shè)活動越來越市場化，這種管理上的缺陷已日漸明顯。
高校工程項目經(jīng)費的來源渠道基本是國家財政撥款或?qū)W校自籌，但由于這些年，學(xué)校對工程項目建設(shè)的急需，使得許多工程匆匆上馬，工程項目實施的前期工作不細致，導(dǎo)致后期被動，工程實施階段出現(xiàn)大量的洽商，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。