單位及時(shí)并全額撥付安全防護(hù)、安全生產(chǎn)的費(fèi)用;
4. 監(jiān)督承包商對(duì)安全防護(hù)、安全生產(chǎn)的資金使用是否得當(dāng),有無挪作他用,并將監(jiān)督情況及時(shí)向項(xiàng)目管理單位匯報(bào)和溝通;
5. 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全生產(chǎn)措施是否到位,承包商的安全管理保證體系是否健全有效,運(yùn)行是否正常,并對(duì)照項(xiàng)目管理單位制定的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的要求,及時(shí)與有關(guān)利害各方進(jìn)行溝通。
至于對(duì)安全事故的責(zé)任追究,我們認(rèn)為,除對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任事故追究監(jiān)理的責(zé)任外,對(duì)安全生產(chǎn)上監(jiān)理如無越權(quán)指揮或無指揮失當(dāng)?shù)男袨?,工程監(jiān)理單位應(yīng)屬有責(zé)無錯(cuò)單位。
三. 承包商在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)
在建設(shè)工程建設(shè)中安全管理是由生產(chǎn)衍生出來的,安全管理歷來是生產(chǎn)管理的一部分,安全與生產(chǎn)是一個(gè)不能分割的整體。作為承包商,不論承接誰發(fā)包的工程,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體不能改變。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中,不能因?yàn)轫?xiàng)目管理單位制定了項(xiàng)目安全管理責(zé)任目標(biāo),安全管理就是項(xiàng)目管理單位的了。更不能因?yàn)楸O(jiān)理單位有安全施工控制的責(zé)任了,安全生產(chǎn)就靠監(jiān)理來控制了。承包商負(fù)責(zé)生產(chǎn)、指揮生產(chǎn),并在工程承包中收取了發(fā)包人的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用。建設(shè)工程承包合同《GBF—1999—0201》中也明確了承包商對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任。承包商應(yīng)責(zé)無旁貸的按“生產(chǎn)必須管安全”和“誰管理,誰負(fù)責(zé)”的原則,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中做好如下工作。
1. 承包商在簽訂施工承包合同后,按工程的實(shí)際情況建立以項(xiàng)目經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)任人的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)體系,所建立的結(jié)構(gòu)體系應(yīng)形成橫到邊、豎到底的網(wǎng)絡(luò)狀;并配備與其安全生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全人員;
2. 按項(xiàng)目管理單位編制的安全生產(chǎn)責(zé)任管理目標(biāo)的要求,根據(jù)工程特點(diǎn)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施或方案,報(bào)請(qǐng)監(jiān)理、項(xiàng)目管理方進(jìn)行審批。措施(方案)一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行;
3. 按要求為施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生活環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等,制定安全事故應(yīng)急預(yù)案措施,設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施,并配備相應(yīng)的急救人員;
4. 建立健全安全檢查制度,對(duì)施工人員進(jìn)行及時(shí)的安全技術(shù)交底,加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查,對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或糾正;對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全施工隱患及時(shí)采取措施予以消除;
5. 尊重監(jiān)理,對(duì)監(jiān)理方在安全生產(chǎn)上提出的安全隱患整改通知單要嚴(yán)肅對(duì)待,認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)整改。
6.按照國(guó)家規(guī)定,保證安全費(fèi)用的投入與實(shí)施,將發(fā)包單位安全措施費(fèi)按照相關(guān)要求撥付到賬戶的要??顚S?,嚴(yán)禁挪作他用,對(duì)費(fèi)用的使用情況要自覺接受監(jiān)理方和項(xiàng)目管理單位的監(jiān)督和檢查;
7.按規(guī)定為現(xiàn)場(chǎng)施工人員辦理意外保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用。至于對(duì)安全事故的責(zé)任追究,我們認(rèn)為承包商作為安全事故的主體單位和經(jīng)濟(jì)的利害人,他有避免事故發(fā)生的能力和責(zé)任,除意外事故外,無論是生產(chǎn)安全事故還是質(zhì)量安全事故他都難辭其咎。
總之,所謂安全應(yīng)是“無危則安,無缺則全”。保證建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)安全的關(guān)鍵在于對(duì)危險(xiǎn)源的防范,對(duì)危險(xiǎn)源防范的根本在于承包商對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、對(duì)安全防范的企業(yè)能力和防范投入的到位。對(duì)企業(yè)能力,國(guó)家對(duì)建筑安裝企業(yè)實(shí)行了企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度,界定了各自的企業(yè)資質(zhì)承攬的相應(yīng)規(guī)模的建設(shè)工程,體現(xiàn)了不同的企業(yè)資質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)相應(yīng)的防范能力。工程的規(guī)模和難易程度也標(biāo)示著安全防范的難易程度,相
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