使承包人認(rèn)可安全目標(biāo)責(zé)任。承包商一旦中標(biāo)，在報審施工組織設(shè)計的同時要按安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的要求報審安全生產(chǎn)技術(shù)實施措施。在審查安全建設(shè)技術(shù)實施措施時，要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)防護(hù)合理性的審查和安全保證體系的審查，既要防止疏漏，又要防治措施的防護(hù)過當(dāng)造成的不必要的安全防護(hù)費(fèi)用的浪費(fèi)，還要審查其安全生產(chǎn)保證體系是否健全和有效。
5.與承包商簽訂施工合同的同時，細(xì)化對安全生產(chǎn)的責(zé)任條款，明確發(fā)、承包方的各自的應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并合理規(guī)避對安全生產(chǎn)的責(zé)任風(fēng)險。規(guī)避不等于推卸責(zé)任，該自己承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)絕不能推脫，不屬于自己指揮范圍的決不去指揮。在安全生產(chǎn)上絕不能越俎代庖，杜絕合同條文中出現(xiàn)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、雙重指揮的條款。
6．在安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常檢查承包商對安全生產(chǎn)措施的落實情況，加強(qiáng)對承包單位在安全生產(chǎn)上的投入是否到位的檢查和督導(dǎo)，隨時檢查承包商的安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常有效，安全資金是否挪作他用，對查出的問題要有整改措施和恢復(fù)保證。
在安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究上，我們認(rèn)為，只要項目管理單位按要求足額撥付了安全生產(chǎn)費(fèi)用，所編制的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)明確，嚴(yán)格執(zhí)行了建設(shè)工程施工合同的條文，并在安全生產(chǎn)上無越權(quán)指揮或無指揮失當(dāng)?shù)男袨?，項目管理單位?yīng)屬有責(zé)無錯單位。
二. 監(jiān)理單位在項目工程建設(shè)中的對安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)
《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319—2000規(guī)范規(guī)定，施工階段監(jiān)理的工作為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，即工程質(zhì)量控制、工程造價控制、工程進(jìn)度控制、施工合同管理、工程信息技術(shù)資料管理和合同單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)?，F(xiàn)階段又對監(jiān)理增加了生產(chǎn)安全控制，成為“四控兩管一協(xié)調(diào)”。增加了監(jiān)理對建設(shè)工程的生產(chǎn)安全監(jiān)理控制，安全生產(chǎn)就安全了嗎？我們認(rèn)為是否定的，他不但不能減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，如果處理的不好還可能成為負(fù)責(zé)安全施工主體單位的一個依賴，對安全生產(chǎn)的責(zé)任主體（施工單位）又多了一個推卸責(zé)任的替罪羊。 事實上，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是由“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的缺陷所導(dǎo)致的人們不可承受的事故”。由此可見，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生主要是因為安全防范的不到位，其根本原因在于一個經(jīng)濟(jì)的問題。
眾所周知，承包商處于經(jīng)濟(jì)利益的本能產(chǎn)生了在安全生產(chǎn)上的僥幸心里，造成了對安全防范的投入不足，出現(xiàn)安全生產(chǎn)防范的缺陷，釀成安全事故。如果承包商自己的安全保證體系不能健全有效，自己的內(nèi)控能力不足而疏于自己的監(jiān)管，靠監(jiān)理去發(fā)現(xiàn)問題，寫整改通知單去防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，到底能有多大作用呢？目前我們看到的作為建設(shè)行政主管部門是承包商的主管部門，是社會監(jiān)督部門，用公權(quán)代表政府來監(jiān)督承包商的安全生產(chǎn)都顯得有些鞭長莫及，力不從心，甚至是蒼白無力。那么作為一個在執(zhí)法上無公權(quán)、在處罰上無授權(quán)、在經(jīng)濟(jì)上無約束的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)理單位的安全通知單，對承包商的安全生產(chǎn)到底又有多大的約束力呢？如果說增加監(jiān)理對安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任的初衷是對安全生產(chǎn)多設(shè)一道防線的話，但其結(jié)果是推卸了安全生產(chǎn)主體單位的責(zé)任，找出了安全生產(chǎn)事故不是還有監(jiān)理嗎的借口。安全生產(chǎn)人人有責(zé)，我們認(rèn)為做監(jiān)理方，在建設(shè)工程項目建設(shè)中對安全生產(chǎn)的責(zé)任應(yīng)站在第三者的角度，按咨詢業(yè)務(wù)的要求做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1.審查項目管理單位編制的安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算書是否合理到位，為項目管理單位提供必要的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；
2. 審查承包商安全施工措施是否合理、到位，為承包商提供安全生產(chǎn)防范咨詢業(yè)務(wù)；
3.督促項目管理