對安全生產(chǎn)的高度重視并采取了嚴厲追究制度和處罰措施，但安全形勢依然嚴峻，安全事故仍頻頻發(fā)生，重大惡性安全事故也頻見于電視、廣播和報端。本來目前在安全設(shè)施空前，安全管理制度健全，安全管理手段先進，安全管理技術(shù)相對可靠地今天，一般的安全事故應(yīng)該得到相應(yīng)的遏制，重大安全事故應(yīng)予杜絕，但為什么還有那么多的安全事故發(fā)生呢？這實在是應(yīng)令我們深思的問題。
更應(yīng)令人深思的是，在推行建設(shè)工程項目管理和和實施建設(shè)工程監(jiān)理后，增加了建設(shè)工程項目管理公司和監(jiān)理人員的安全責任，按說安全生產(chǎn)上該安全了吧！但事實上有些地方建設(shè)項目的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，如此之勢，即便是增加了項目管理公司和監(jiān)理單位的安全責任，但這也很難改變當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，換言之，這只不過是在生產(chǎn)安全事故的責任追究上又多了兩個墊背的而已！
為什么會在安全生產(chǎn)管理上出現(xiàn)安全管理層次多了，安全責任方增加了，安全形勢反倒沒有好轉(zhuǎn)的情況呢？筆者從現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的實際出發(fā)，實事求是的分析了實施建設(shè)工程項目管理的工程，有關(guān)合同各方在安全生產(chǎn)管理中應(yīng)負的責任和應(yīng)盡的義務(wù)，還建設(shè)工程項目管理工程,在建設(shè)施工過程中安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責任主體的本來面目。
在建設(shè)工程項目管理中對安全生產(chǎn)的責任單位有三個，他們分別是建設(shè)工程項目管理方、工程建設(shè)監(jiān)理方和工程建設(shè)承包方。
一 、項目管理單位在建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)中的的責任和義務(wù)
項目管理單位是受投資人的委托，對建設(shè)工程項目進行全面的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。但項目管理單位是一個受委托的管理單位，而非生產(chǎn)單位。他沒有自己的施工隊伍，他是按合法的發(fā)包方式將工程發(fā)包給有相關(guān)資質(zhì)的施工企業(yè)，建設(shè)工程的最終產(chǎn)品是由承包商按合同要求來生產(chǎn)完成的。按誰生產(chǎn)誰就是負責安全的的主體的要求，建設(shè)工程項目的施工現(xiàn)場的施工安全管理理所當然的應(yīng)由承包商來負責。這也是在工程建設(shè)的根本大法《建筑法》中明文規(guī)定了的。既然承包商對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，那么作為建設(shè)工程項目管理管理單位，在建設(shè)工程項目管理中對安全生產(chǎn)管理應(yīng)擔當什么樣的責任和義務(wù)呢？我們認為他們應(yīng)做好如下幾方面的工作，即盡到了對安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)。
1. 實行項目管理的建設(shè)工程，項目管理單位應(yīng)按《建設(shè)項目管理規(guī)范.》GB/T50326—2006的要求，對項目建設(shè)工程的建設(shè)進行全面職業(yè)健康安全管理策劃，精心編制好項目安全管理責任目標。安全責任管理目標編制時應(yīng)根據(jù)工程特點和安全風險要求，制定達到管理責任目標的職業(yè)健康安全管理措施，確立職業(yè)健康安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立相關(guān)的組織和安全保證體系。
2. 根據(jù)編制的安全管理目標，按工程特點，編制安全生產(chǎn)實施費用預(yù)算書。預(yù)算書對職業(yè)健康安全生產(chǎn)進行全面考慮，特別是對施工現(xiàn)場有特殊安全要求和有重大安全隱患的部位，如：臨街腳手架、臨近高壓電纜（線）及起重機回轉(zhuǎn)半徑達到的項目現(xiàn)場范圍內(nèi)的安全防護、特殊地質(zhì)構(gòu)造、爆破、拆除等危險源的防護費用應(yīng)全面編制進去。為以后的承包商提供職業(yè)健康安全生產(chǎn)防護的資金保證。
3．多方考察承包單位的安全資信等級。工程發(fā)包時在考察承包單位的社會信譽的同時要多方考察承包單位的安全信用。在招、投標文件中增加安全資信的分數(shù)標，對近三年內(nèi)發(fā)生死亡事故的投標單位要扣減標分值。對那些安全信用低的承包單位一定要拒之門外，使那些輕視安全生產(chǎn)的承包單位在工程承接中付出應(yīng)有的代價。
4. 在工程招標書中明確建設(shè)工程安全目標責任，