造價管理體系脫胎于計劃經濟體制下的工程造價管理模式,現行的計價過程仍然延續(xù)了傳統(tǒng)的計價模式:各地區(qū)造價管理部門根據全國統(tǒng)一的基礎定額和本地區(qū)工資、建筑材料、施工機械的價格水平編制單位估價表,工程計價人員根據圖紙計算工程量、套用估價表對定額的依賴性過大,而建筑工程定額總處于一種相對滯后狀態(tài),建筑材料和勞動力供應的市場化使得其價格不停上下波動,雖然在工程計價過程中進行了調差處理,但還是未能及時反映市場最新的價格信息,還不能完全適應市場經濟和進一步開放市場的需要,要和國際通行慣例接軌還有相當大的差距。傳統(tǒng)的“量價合一、固定費率”的工程造價管理模式已經不能適應市場經濟發(fā)展的需要,要形成以“控制量、放開價,由企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格”的管理模式,推行工程量清單招投標機制,實行“量價分離”的計價辦法,既體現出“量”的統(tǒng)一(即實物消耗量和計算規(guī)劃、計價辦法的統(tǒng)一),又全面放開價,由企業(yè)自主投標報價,最終由市場競爭形成價格,從而打破傳統(tǒng)造價計價模式,有利于合理確定和有效控制項目投資。
2 “量”“價”分離的工程造價管理模式
所謂“量”“價”分離的工程造價管理模式,即按照“控制量、放開價、由企業(yè)自主報價,最終由市場形成價格”,改革的總體思路,采用統(tǒng)一的工程量清單計量規(guī)則和計價辦法,推進工程造價計價改革。
“控制量”就是
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