算定額或概算指標(biāo)、費(fèi)用定額以及當(dāng)時當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料市場價格等資料編制的擬建項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件,它是設(shè)計(jì)文件的組成部分,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,即為控制擬建項(xiàng)目工程造價的最高限額。
在施工圖設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位可按照國家有關(guān)規(guī)定,編制施工圖預(yù)算,用以核實(shí)施工圖設(shè)計(jì)階段造價是否超過已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
實(shí)踐證明,工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段,而在項(xiàng)目作出投資決策后,控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。
三、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價的確定與控制
在建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單報價,做好招投標(biāo)工作。在施工招投標(biāo)活動中,積極推行工程量清單報價是與國際慣例接軌,適應(yīng)建設(shè)市場運(yùn)行機(jī)制的需要。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分,是招標(biāo)方對招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目,依據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)要求,結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙以及施工現(xiàn)場條件,按統(tǒng)一的工程量的計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分和計(jì)量單位計(jì)算出的工程數(shù)量清單,是提供給潛在投標(biāo)人報價的依據(jù)。
工程量清單計(jì)價與傳統(tǒng)的定額加取費(fèi)的計(jì)價模式相比有以下顯著的特點(diǎn):采用工程量清單計(jì)價明確地反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,把過去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、市場等因素充分細(xì)化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式,所反映的是工程的個別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質(zhì)量對造價的影響因素,有利于工程的“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報價,業(yè)主將承擔(dān)工程量的計(jì)算誤差和變更風(fēng)險,投標(biāo)方只對自己的所報成本、單價負(fù)責(zé),有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān);采用工程量清單報價可以消除編制標(biāo)底給招投標(biāo)活動帶來的負(fù)面影響,促使投標(biāo)企業(yè)把主要精力放在加強(qiáng)內(nèi)部管理和對市場各種因素及競爭對手的分析中去。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,即施工階段,是通過工人們的勞動,將原材料、半成品、設(shè)備等物化因素構(gòu)成工程實(shí)體的過程,施工階段的工程造價的確定與控制是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程造價管理的重要組成部分。
在工程實(shí)施階段,建設(shè)單位造價管理人員應(yīng)嚴(yán)格審查承包方的工程量清單、基本單位、工程造價等費(fèi)用文件,深入施工現(xiàn)場,掌握第一手資料,如工程施工條件的變化、材料的代換、工程量的增減等,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,根據(jù)合同條款對承包方所提出的變更價款進(jìn)行審核處理。同時要加強(qiáng)索賠的前瞻性,對可能引起的索賠有所預(yù)測,及時采取補(bǔ)救措施,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。索賠事件一旦發(fā)生,應(yīng)以合同為依據(jù),站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性,及時、公正地處理索賠。
在竣工驗(yàn)收階段,由建設(shè)單位全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用,編制竣工決算,如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資效果,它是竣工驗(yàn)收報告的重要組成部分。
四、結(jié)束語
工程造價的合理確定和有效控制,貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從決策至竣工投產(chǎn)的整個過程,也是一個較長且較為艱難的過程。這
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