新時期中國工程質(zhì)量監(jiān)管模式探究
2011/9/21 17:14:23 |
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尺度等科學(xué)提高前輩的質(zhì)量管理方法,憑借新的建筑施工技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等提高前輩論我國新時期工程質(zhì)量監(jiān)視管理模式王榮村(合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)視站)
(()鼎力推行了工程建設(shè)監(jiān)理制。建設(shè)監(jiān)理軌制的推行,從根本上改變了過去靠行政命令進行項目建設(shè)的管理方式,實現(xiàn)了對工程項目的質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進行有效控制,有效轉(zhuǎn)變了政府在工程建設(shè)中的職能,極大的避免了工程施工中的偷工減料、粗制濫造等題目的發(fā)生。基本解決了我國長期存在的建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任錯位題目,建設(shè)監(jiān)理制在我國的有效推行,加上監(jiān)理單位對建設(shè)工程的樞紐部位、樞紐工序的施工質(zhì)量實施全過程旁站監(jiān)理軌制的有效實施,對我國建設(shè)工程質(zhì)量的不亂和進步,已經(jīng)起到而且跟著建設(shè)監(jiān)理軌制的進一步完善,必將起到更大的積極作用。!我國工程質(zhì)量監(jiān)視管理體系體例的主要不足應(yīng)當(dāng)承認(rèn),我國現(xiàn)行工程質(zhì)量管理體系體例的有效運行對我國建設(shè)工程質(zhì)量的不亂和進步起到了積極的作用,但因為我國工程質(zhì)量的管理職能交叉、法規(guī)制定和執(zhí)行、管理方式和力度、管理軌制建設(shè)等多方面因素影響,當(dāng)前仍還存在不少值得正視的題目。主要表現(xiàn)有以下幾個方面:())工程建設(shè)體系體例仍存在著政府主管部分不作為、濫作為、運動員與裁判員角色常常攪渾不清,工效不高和分割管理,封鎖管理,政出多門的狀況;首長(政府)工程,獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序,不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)尺度,盲目組織施工,常常以犧牲工程質(zhì)量為代價,搶工期趕進度,造成了很多工程施工質(zhì)量題目;全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)視管理工作,大多存在較嚴(yán)峻的各自為政,封鎖管理,自行管理,管理不嚴(yán),存在隱患等題目。(#)我國現(xiàn)行的質(zhì)量法規(guī)、規(guī)章條款存在不少題目:!一些條款內(nèi)容在語言表達(dá)上不夠明確,不夠詳細(xì),過于籠統(tǒng)、抽象、原則,執(zhí)行時難以正確掌握;"某些條款政策性色彩過濃,可執(zhí)行性較差;#一些條款劃定自相矛盾、沖突,在執(zhí)行、運用、遵守時無所適從;$一些條款劃定不完整,只有行為模式,沒有后果模式,使得觸犯這些命令性、禁止性劃定的行為無法實施處罰;%一些條款劃定滯后,缺乏一定的前瞻性,一些條款劃定內(nèi)容多余,表述羅嗦,不簡潔;&一些條款劃定可操縱性普遍欠缺,如《條例》罰則一章中所涉及的經(jīng)濟處罰條款,在工程質(zhì)量監(jiān)管實踐中幾乎很難操縱下去;’有很多法規(guī)條款與國際慣例不相符。因為法制不健全,執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)視現(xiàn)象的存在,導(dǎo)致建設(shè)領(lǐng)域地方、部分保護主義不能得到有效的扼制,各種違法違規(guī)行為往往得不到應(yīng)有的處罰和制裁,建筑市場的正常秩序得不到有效維護,保護了落后,極大影響了我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)視管理工作健康發(fā)展,也不利于工程質(zhì)量水平的鞏固和進步。我國建筑技術(shù)法規(guī)與技術(shù)尺度相結(jié)合的建筑尺度體系體例遠(yuǎn)未建立起來,以工程建設(shè)尺度強制性條文作為我國過渡時期的建筑技術(shù)法規(guī),內(nèi)容龐雜,其整體水平和層次不高,被摘錄條款的不可違背性不強,執(zhí)行中的隨意性較大,對違背條文行為難以實施有效處罰。同時,責(zé)任主體和從業(yè)職員自覺遵守強制性尺度和技術(shù)尺度的意識遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)有的程度,工程項目建設(shè)過程中違背強制性尺度和技術(shù)尺度的現(xiàn)象比較普遍,在#$$)年對全國#*+個工程項目的質(zhì)量檢查中,共查出有結(jié)構(gòu)隱患工程)(個,占+!),;可能存在結(jié)構(gòu)隱患工程+)個,占)-!.,,加在一起達(dá)#%!*,。由此可見,我國建設(shè)工程質(zhì)量題目令人擔(dān)憂,強制性尺度和技術(shù)尺度在我國工程建設(shè)過程中的貫徹執(zhí)行任務(wù)仍很艱巨。(%)各級建設(shè)行政主
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