濟(jì)發(fā)展水平和開放程度，更是落后于中國(guó)。但在開放之初，印度就確定了發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代初，拉吉夫·甘地明確提出：“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)。”
1984年，印度頒布了計(jì)算機(jī)政策，明確了軟件業(yè)可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。同年，德州儀器公司進(jìn)駐班加羅爾。為迎接德州儀器的到來(lái)，印度一舉打破了25條政策限令，一舉向世界樹立了印度下決心推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形象。
1986年，印度又頒布了《計(jì)算機(jī)軟件出口發(fā)展和培訓(xùn)政策》，為軟件生產(chǎn)提供從稅率優(yōu)惠、人員培訓(xùn)到降低門檻在內(nèi)的一系列政策優(yōu)惠。
但政策的出臺(tái)并沒(méi)有為印度帶來(lái)預(yù)期中軟件外包產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。到1991年，印度全國(guó)的軟件出口額總計(jì)不過(guò)150萬(wàn)美元，不及今天班加羅爾出口額的萬(wàn)分之一。
印度決定效仿硅谷。1990年，印度電子工業(yè)部首次批準(zhǔn)成立3個(gè)軟件科技園區(qū)，班加羅爾即為其中之一，另外兩個(gè)是布巴內(nèi)斯凡爾和浦那。一年后，為避免地方政府對(duì)園區(qū)的不適當(dāng)干預(yù)，印度政府又決定允許園區(qū)注冊(cè)為獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并賦予其廣泛的權(quán)利。至此，印度高科技園區(qū)的發(fā)展撥云見(jiàn)日。
1992年，印度取消了設(shè)備和產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的許可證。1998年，印度總理瓦杰帕伊組建了“國(guó)家信息技術(shù)與軟件發(fā)展委員會(huì)”，并于同年發(fā)布了著名的《2008年信息技術(shù)發(fā)展計(jì)劃》，明確提出用10年時(shí)間將印度建設(shè)成為“軟件超級(jí)大國(guó)”。各種優(yōu)惠方案隨之相繼問(wèn)世，行業(yè)門檻逐年降低，審批程序迅速簡(jiǎn)化。
而在這兩年之后，中國(guó)也制定相關(guān)政策支持軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2000年6月，在國(guó)務(wù)院頒布第18號(hào)文件《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》中，首次明確提出軟件業(yè)可以享受到包括稅收政策在內(nèi)的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。
此后十幾年，印度與班加羅爾投資環(huán)境的變化有目共睹。1981年，印度第二大軟件出口商信息技術(shù)公司總裁穆西創(chuàng)業(yè)時(shí)，苦等了18個(gè)月才拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照。當(dāng)時(shí)電腦硬件的進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)335%，軟件進(jìn)口也有160%。而現(xiàn)在，“即便是百萬(wàn)美元以上的投資，所需審批時(shí)間也不會(huì)超過(guò)半天，稅率更是幾乎將至零”。
印度政府還非常注重研發(fā)。
目前，印度各級(jí)政府不但承擔(dān)了全國(guó)85%的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，還建立了以印度工業(yè)開發(fā)銀行、印度技術(shù)開發(fā)與信息有限公司、印度風(fēng)險(xiǎn)資本與技術(shù)金融有限公司等為中心的金融支持體系，對(duì)高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行系統(tǒng)的金融扶持。
同時(shí)，印度政府鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)，以促進(jìn)科研成果的商業(yè)化。鑒于自有資金不足，印度還通過(guò)減稅等方式鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金參與到園區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展中來(lái)?，F(xiàn)在，印度最大的風(fēng)險(xiǎn)投資公司幾乎都將總部設(shè)在了班加羅爾。非但如此，班加羅爾還與硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資公司聚集地沙丘大街建立了廣泛的聯(lián)系。
政府的支持終于讓班加羅爾成名于世界，甚至使印度一度成為全球高科技產(chǎn)業(yè)的希望所在。但幸福與煩惱竟僅有一線之隔，耀眼的光芒尚未消退，隱憂卻已逐漸呈現(xiàn)。
班加羅爾風(fēng)光難續(xù)
印度和班加羅爾，曾被視為互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的希望。
即便飛速發(fā)展了超過(guò)20年，印度在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的戰(zhàn)績(jī)依然難稱輝煌。目前，印度有8100萬(wàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶，位列世界第四。但印度人口總數(shù)超過(guò)10億，這個(gè)世界第四并不意味著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在大范圍內(nèi)得到普及：印度的城市居民只有20%是互聯(lián)網(wǎng)用戶，而中國(guó)為60%。中國(guó)還有2.33億移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶，占總?cè)丝诘?8%，而印度只有1700萬(wàn)，還不到總?cè)丝诘?%。
麥肯錫的研究預(yù)測(cè)，如果印度能夠有效釋放其潛在需求，到2015年，該國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)將達(dá)到4.5億，數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)總量將增加一倍，達(dá)到95億美