一、工程造價管理現(xiàn)狀
我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在 20 世紀 50年代形成、雖經(jīng)過幾十年的發(fā)展但在現(xiàn)實操作中仍暴露較多問題，現(xiàn)對當前造成造價難以實現(xiàn)預期的原因進行分析：
1. 設(shè)計階段: 設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模。設(shè)計方案優(yōu)化與否，決定著工程建設(shè)的綜合效益。因此，在設(shè)計階段不僅從技術(shù)上，還要看是否從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇。
( 1) 在初步設(shè)計階段，對工程所在地的地質(zhì)條件、周圍環(huán)境、設(shè)備的選型等調(diào)查研究不夠，從而使設(shè)計概算不準確，不能為技術(shù)人員編制合理的概算提供依據(jù)。
( 2) 施工圖設(shè)計階段，未能根據(jù)變化了的情況及時進行修改，致使設(shè)計與現(xiàn)場情況不符。由于施工圖預算既是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程結(jié)算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。
( 3) 設(shè)計存在技術(shù)方案與經(jīng)濟效益脫節(jié)現(xiàn)象。技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，一味追求設(shè)計效果忽視與經(jīng)濟節(jié)約方案的有效結(jié)合，而概算人員由于既缺乏工程知識，又不太了解工程進展中發(fā)生的具體問題，其結(jié)果必然使工程造價無法得到控制。
2. 施工階段。
( 1) 有的施工違反工程項目建設(shè)的基本程序，急于施工，甚至邊決策，邊設(shè)計，邊施工，無法對投資額度的要求，建筑標準的把握，設(shè)計深度的審查，招標文件和承包合同的合理與完善程度嚴格把關(guān)，造成施工中大幅變更設(shè)計，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，致使工程造價難以得到有效的控制。
( 2) 在設(shè)備材料采購供應方面，組織不力，中間流通環(huán)節(jié)過多，不合理采購費用過大，增大了工程造價。
( 3) 管理混亂。有些監(jiān)理工程師對合同、預算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，不應簽證的項目盲目簽證，不能提供合同外支付的充足依據(jù); 有的現(xiàn)場工程量問題沒有經(jīng)認真核實就隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主不調(diào)查不審核。有的施工單位虛報工程造價。有的施工單位巧立名目，高套定額。把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項，使項目經(jīng)濟效益蒙受損失。
二、加強工程造價控制與管理的對策
1. 加強投資估算、控制設(shè)計概算。從估算開始就要正確完整地反映項目的投資情況。在實踐中，選取與新建工程建筑結(jié)構(gòu)特征相近者的造價資料，再根據(jù)工程類型、特征等情況參照以往的工作經(jīng)驗和已建工程的資料數(shù)據(jù)作出造價的大致估算。但造價估算分析的基本原理是建立在建筑項目的相似性基礎(chǔ)之上的。經(jīng)驗越豐富，收集資料越詳細，信息越全面和準確，造價估算就越準確。要按估算控制概算，按概算控制預算，在保證工程功能要求的前提下按各專業(yè)分配造價限額。否則，必須分析投資突破的原因，使投資控制在限額以內(nèi)。
2. 施工階段的管理與控制。
⑴施工方案的選擇。施工組織設(shè)計應體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。⑵健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失。每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。
⑶材料、設(shè)備的采購和管理。材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預算—計劃—采購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責任制，落實到人。材料在使用過程中，要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。
⑷合格