前期，即轉移到項目決策和設計階段。工程造價控制貫穿于項目建設全過程，關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。據(jù)有關專家分析：建筑設計方案，在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75%～95%、 35%～75%、5%～35%；而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設計，節(jié)約工程造價的可能性只有5%～10%.所以應該把重點轉移到設計階段，以取得事半功倍的效果。
要自覺地把價值工程運用到具體的設計中去，積極推行限額設計，在工程設計發(fā)包中采用招投標方式。這是被實踐證明的有效途徑，能有效地控制整個項目的工程造價。為使“限額設計”達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經(jīng)驗懂技術經(jīng)濟的設計師。他們設計的成果必須實用、先進而且造價合理?？刂乒こ淘靸r的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經(jīng)濟性的重要手段。
2、制定嚴密的合同條款及加強施工過程中的合同跟蹤與管理
隨著我國加入WTO，工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題。在國際慣例中，業(yè)主常常聘請有經(jīng)驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步，防止施工單位進場后以各種借口進行索賠。加強施工過程中的合同管理能有效地影響工程造價。
3、施工方案的技術經(jīng)濟比選
施工方案的技術經(jīng)濟分析，應先建立技術經(jīng)濟分析指標體系，靈活運用定性方法和有針對性地應用定量方法，對各種施工方案從技術上和經(jīng)濟上進行對比評價，最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源，即項目投資最低的方案。
4、正確處理工期、質量、造價三者之間的關系
一般來說，建設單位在項目建設實施階段的目標往往是項目建設的短工期、低造價和高質量。
項目建設目標的理想狀態(tài)是同時達到最短工期、最低造價和最高質量，但實際上是很難實現(xiàn)的。由項目的三大目標組成的目標系統(tǒng)，是一個相互制約、相互影響的統(tǒng)一體。因此，在制定項目建設目標時，應該先對各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動及這些行動的可能后果進行綜合研究，實施求是的確定一套切合實際的衡量準則，經(jīng)過對具體情況的具體分析，制定項目建設的具體目標。
（1）深入分析工程的功能，合理確定質量標準。
（2）擇優(yōu)選用施工方案。
（3）降低質量成本。
5、工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理
在工程項目實施過程中，由于多方面的情況變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化及發(fā)包方與承包方在執(zhí)行合同中的爭執(zhí)等許多問題。處理這些問題，應做到有理有據(jù)，實事求是，例如延安公司的擴能改造項目工程，建設指揮部業(yè)已形成一個慣例，每項簽證要附有相應的甲方出具的工程聯(lián)系單，即該項簽證的內(nèi)容是被事前認可的，而不是事后發(fā)生的，一旦造成既成事實的結果，雙方因此發(fā)生的糾紛、矛盾和扯皮就在所難免。而事前認可意味著甲方有時間、有機會來研究審核此項內(nèi)容是否有必要發(fā)生，有多大的工程量，措施是否得當，是否增加了投資。加強過程管理，事中控制遠比事后控制的效果好。
6、做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系
建設工程的材料及設備費一般要占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。首先，企業(yè)應系統(tǒng)關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監(jiān)督，做到資源共享。在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢。
對于造價管理這個大課題，遠不止以上這些內(nèi)容能夠囊括，還需要具體問題具體分析。只有建立健全全過程、全方位的工程造價管理體制，才能實現(xiàn)管理工作的目標，有效控制和合理確定工程造價。