決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段,確定項目的投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件。新建的一個項目在項目建議書批準以后,應根據(jù)國民經(jīng)濟長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對擬建的項目在技術(shù)上是否先進適用,經(jīng)濟上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金落實情況等方面進行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究,為決策者決策提供可靠的依據(jù)。項目在編制投資估算時要做好如下幾點:①注意投資估算指標資料的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據(jù),除已有的估算指標,應根據(jù)實際及時修正,充分體現(xiàn)指標的綜合性、概括性、時效性。②投資估算的編制應考慮充分,估算合理。充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險,并提出應對及防范的措施,但也要防止過分高估,盡可能做到全面、準確、合理。
2、項目設計階段這一階段的設計費支出只占建設工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視,因此,應將設計階段的工程造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設計概算要有一定的準確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價的前提。只有工程造價人員與設計人員密切配合,作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,通過優(yōu)化設計才能保證設計的技術(shù)經(jīng)濟合理性。抓住設計這個關(guān)鍵階段,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。
3、項目招投標階段是工程造價管理的重要組成部分。業(yè)主可委托具備相應資質(zhì)的建設工程造價咨詢單位,編制實物工程量清單或工程標底,及一系列招投標階段的相關(guān)文件。首先,業(yè)主要編制好招標文件,工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序,規(guī)范和指導工程建設施工招標的各個環(huán)節(jié),對建設工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進行了詳細的規(guī)定。由于招標文件也是合同文件的組成部分,同樣具有法律效力,它是施工單位投標報價的依據(jù),是雙方簽訂合同的依據(jù),也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)。其次,標底的編審工作是招投標管理的核心工作,因為標底是確定工程施工承包合同價的基礎(chǔ)。只有嚴格執(zhí)行工程招投標的各項管理規(guī)定,有了科學的標底,才能正確地判斷投標企業(yè)所報價格的合理性和可靠性,才能在評標、定標時做出正確的選擇,保證標價的科學性、合理性、競爭性。
4、在項目實施階段,工程造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工時間的推移發(fā)生的各項建設費用外,大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資。業(yè)主在實際操作中應嚴格按合同和已有的約定,及時計算每次變更引起的工程造價變動;按約定分析索賠事項,分清責任,及時提出反索賠,挽回不必要的經(jīng)濟損失。有效的工程造價控制可以很好地調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方的行為和利益,既可以降低業(yè)主的投入成本,又可以促使承包商規(guī)范施工行為,增加項目利潤,保證質(zhì)量,抓緊工期。
5、竣工結(jié)算階段是如實反映建設項目的產(chǎn)品價格,也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結(jié)算、決算,剔除其中多算的工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用;應根據(jù)所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格;應加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力的合同得以確認和控制。此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據(jù)項目建設程序和相關(guān)規(guī)定,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗,并將造價資料整理好錄入計算機,以便存檔和今后使用。
四、進一步