建設功能的要求。工程建設對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要作用。工程質量得不到保證，基礎設施功能得不到發(fā)揮，不僅直接影響經(jīng)濟建設和人民生活，而且造成極大浪費。
2.1.3 確保工程質量，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會長期穩(wěn)定發(fā)展的要求?；A設施工程投入大，公益性強，要在長時期發(fā)揮作用，為經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質基礎。如果工程質量出現(xiàn)問題，將會制約長遠的發(fā)展，影響現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
2.1.4 確保工程質量，是樹立民族形象的要求。工程質量是一個國家經(jīng)濟技術水平的體現(xiàn)，是一個民族科學文化素質的重要標志。工程質量的優(yōu)劣，直接影響國家的聲譽和民族的形象。
2.2 加大落實工程質量責任制的力度
隨著國家基本建設領域改革的不斷深入，工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制基本上都建立了，目前，從整體上要提高工程質量，必須加大力度，有效地落實好這些制度，使這些制度真正意義上存在，并在工程質量管理和控制中發(fā)揮作用，而不是用于應付檢查、年檢的空架子。無論是一般的質量事故還是重大質量事故，各種責任制都要落實到人。質量控制與管理是以預防為主的，落實責任可以增強建設者的質量意識，可以促使他們在主觀上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標準，依此保證工程質量。
2.3 嚴格執(zhí)行建設程序基本建設
項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備及施工、竣工驗收、試運行等工作環(huán)節(jié)。它是從基本建設過程中總結出來的，正確反應基本建設客觀規(guī)律的工作秩序，只有按照程序進行工程項目建設才能夠使各階段的質量管理和控制措施得到落實，才有助于保證工程質量。尤其是在建設前期， 建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是否符合國家規(guī)定的標準和達到規(guī)定的工作深度，這些項目建設前期的控制對整個工程質量具有重要影響。
2.4 依法規(guī)范建設市場
2.4.1 嚴格實行招標投標制。
建設工程領域引入招投標制的目的是要促進我國建筑業(yè)全面健康發(fā)展，而實踐證明，我國目前在招投標工作中存在的問題比較多，對質量管理帶來的隱患不少。所以，規(guī)范招標、投標行為，貫徹落實《招標投標法》的規(guī)定，堅決貫徹公開、公正、公平的原則，制定有效的招投標監(jiān)督機制，鼓勵對違法行為的投訴、揭發(fā)，并對違法行為按照法律規(guī)定予以嚴懲。
2.4.2 改進、強化工程監(jiān)理制度。
我國《建筑法》授予監(jiān)理的權力很大，履行好監(jiān)理的義務對保證工程質量十分重要。而目前工程監(jiān)理工作中存在的眾多問題要求我們必須改進、強化工程監(jiān)理。政府行政主管部門要對監(jiān)理企業(yè)進行資質核查，取締一些不合格的企業(yè)，利用現(xiàn)代企業(yè)管理制度整合一批規(guī)模小的企業(yè)；要加大對從業(yè)人員的資質管理，對無證上崗的個人和企業(yè)給與嚴厲處罰；監(jiān)理企業(yè)要加強監(jiān)理隊伍素質建設和道德建設，用高質量的服務去贏得業(yè)主的信任和市場的認可。
2.4.3 必須把好市場準入關。
建設部、國家工商行政管理局和有關行業(yè)主管部門，要通過制定規(guī)章制度、頒發(fā)資質等級標準和執(zhí)行檢查，依法加強對建設市場的監(jiān)管。各有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入要嚴格把關，對咨詢、設計、施工和工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的素質要從嚴要求，因把關不嚴造成損失的，要追究有關部門及領導人的責任。參加建設的單位必須具有與工程建設要求相應的資質等級和業(yè)績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，嚴禁無證、越級承攬工程。對違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照并追究法律責任。
2.4.4 嚴格實行政企分開。
勘察、設計、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標代理等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，真