摘 要：近年來，公路施工項目的單價越來越低，在保證質量、工期、安全的前提下，必須通過完善成本管理體系來實現(xiàn)對公路工程成本的有效管理與控制。文章分析了公路施工項目成本管理中存在的問題及形成原因，并提出了改善措施。
隨著市場競爭的日益激烈，公路施工項目的單價越來越低，企業(yè)的利潤不斷降低。企業(yè)必須在保證質量、工期、安全的前提下，節(jié)約成本投入，才能創(chuàng)造出滿意的經濟利潤。實際上質量管理、進度管理、資源管理、安全管理等，無一不貫穿于成本管理進而貫穿于施工生產經營活動的全過程，它是施工企業(yè)轉換經營機制和轉變新經濟增長點的出發(fā)點和落腳點，是提高施工企業(yè)經濟效益的必由之路。
一、公路施工項目成本管理的問題及成因分析
隨著企業(yè)外部環(huán)境不確定性的不斷增強，傳統(tǒng)計劃經濟管理體制使得施工企業(yè)的成本管理不能適應多變復雜的環(huán)境要求，經常造成施工項目成本失控而不能達到預期效果。
1、成本管理意識薄弱，競爭觀念不強
由于過去依靠指令性計劃下達任務的慣性影響，在競爭的市場機制下，仍有一些企業(yè)沒有轉變觀念，上至企業(yè)領導，下到每個職工，都沒有形成競爭的觀念。面對新的市場競爭壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務，墊款墊資施工，缺乏市場調查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導致大量無效成本增加，給企業(yè)造成嚴重的經濟損失。有的企業(yè)受“質量與成本正相關”的定式思維束縛，習慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標的經濟組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。
2、缺乏切實可行的成本管理制度，制度執(zhí)行情況不佳
雖然，現(xiàn)在公路施工企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設也取得了較大進展，但對于成本管理的規(guī)章制度并不完善，要么責任分工不明確，造成各部門相互推卸責任；要么獎罰辦法不得力，難以調動項目職工對于成本管理的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操作性，所以只把它當成應付檢查的工具，沒能起到實際效果。
3、只注重對施工過程的控制，忽視項目成本管理整體規(guī)劃
目前仍有很多施工企業(yè)缺乏整體規(guī)劃的意識，對于成本的發(fā)生和形成過程和階段沒有認真系統(tǒng)地進行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對成本的有效控制，尤其是經常會忽略工程項目前期準備、項目策劃以及竣工之后到保修期滿這些階段中成本的發(fā)生，而對其成本費用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。
4、成本動因分析不合理，導致解決問題不到位
由于長期以來，公路施工項目在進行成本管理活動時，只重視對直接費用的管理，如對材料費、人工費、機械費等的分析和控制，而對其他成本如工期成本、質量成本、安全成本等等則考慮得很少，更不用說對其原因進行分析而逐步改進了。有很多施工項目在實施成本管理活動的過程中，只看重表面現(xiàn)象，而不去研究和分析其發(fā)生的根源，挖出成本降低的潛在因素，以至于忽略了很多隱性成本的發(fā)生，使施工項目的成本很難真正降下來。
5、缺乏科學有效的成本管理方法，信息技術利用程度不夠
很多施工項目并沒有根據自身特點，而形成一套切實可行的成本管理方法。不僅如此，有很多施工項目仍然沿用一些傳統(tǒng)的、過時的成本管理方法和手段，許多項目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學的事前成本預測和決策，缺乏嚴格的事中控制和事后成本考核等等。有些施工項目成本管理的操作仍然是手工操作為主，計算機的應用沒有廣泛推廣，使得各部門基礎資料的收集、傳遞、分析和處理不及時、不準確，從而對成本發(fā)生和形成中存在的問題和原因不能及時分析并采取相應的改進措施，難以達到降低成本提高效益的目的。
6、項目經理的激勵約束機制不完善，項目承包合同獎懲不兌現(xiàn)
目前在公路