摘 要：近年來，公路施工項(xiàng)目的單價(jià)越來越低，在保證質(zhì)量、工期、安全的前提下，必須通過完善成本管理體系來實(shí)現(xiàn)對公路工程成本的有效管理與控制。文章分析了公路施工項(xiàng)目成本管理中存在的問題及形成原因，并提出了改善措施。
隨著市場競爭的日益激烈，公路施工項(xiàng)目的單價(jià)越來越低，企業(yè)的利潤不斷降低。企業(yè)必須在保證質(zhì)量、工期、安全的前提下，節(jié)約成本投入，才能創(chuàng)造出滿意的經(jīng)濟(jì)利潤。實(shí)際上質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、資源管理、安全管理等，無一不貫穿于成本管理進(jìn)而貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，它是施工企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和轉(zhuǎn)變新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的必由之路。
一、公路施工項(xiàng)目成本管理的問題及成因分析
隨著企業(yè)外部環(huán)境不確定性的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制使得施工企業(yè)的成本管理不能適應(yīng)多變復(fù)雜的環(huán)境要求，經(jīng)常造成施工項(xiàng)目成本失控而不能達(dá)到預(yù)期效果。
1、成本管理意識薄弱，競爭觀念不強(qiáng)
由于過去依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競爭的市場機(jī)制下，仍有一些企業(yè)沒有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個職工，都沒有形成競爭的觀念。面對新的市場競爭壓力，不少企業(yè)盲目承攬任務(wù)，墊款墊資施工，缺乏市場調(diào)查和競爭對手比較，材料采購過于草率，導(dǎo)致大量無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。有的企業(yè)受“質(zhì)量與成本正相關(guān)”的定式思維束縛，習(xí)慣于按傳統(tǒng)思想觀念想問題、辦事情，忽視了企業(yè)是以追求利潤最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)成本管理追求極限的基本特征。
2、缺乏切實(shí)可行的成本管理制度，制度執(zhí)行情況不佳
雖然，現(xiàn)在公路施工企業(yè)的規(guī)模都比較大，制度化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展，但對于成本管理的規(guī)章制度并不完善，要么責(zé)任分工不明確，造成各部門相互推卸責(zé)任；要么獎罰辦法不得力，難以調(diào)動項(xiàng)目職工對于成本管理的積極性。有些企業(yè)由于規(guī)章制度不具有可操作性，所以只把它當(dāng)成應(yīng)付檢查的工具，沒能起到實(shí)際效果。
3、只注重對施工過程的控制，忽視項(xiàng)目成本管理整體規(guī)劃
目前仍有很多施工企業(yè)缺乏整體規(guī)劃的意識，對于成本的發(fā)生和形成過程和階段沒有認(rèn)真系統(tǒng)地進(jìn)行研究，沒有追根溯源，從而忽略了對成本的有效控制，尤其是經(jīng)常會忽略工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目策劃以及竣工之后到保修期滿這些階段中成本的發(fā)生，而對其成本費(fèi)用的發(fā)生自然就不能有效的管理和控制了。
4、成本動因分析不合理，導(dǎo)致解決問題不到位
由于長期以來，公路施工項(xiàng)目在進(jìn)行成本管理活動時(shí)，只重視對直接費(fèi)用的管理，如對材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等的分析和控制，而對其他成本如工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等等則考慮得很少，更不用說對其原因進(jìn)行分析而逐步改進(jìn)了。有很多施工項(xiàng)目在實(shí)施成本管理活動的過程中，只看重表面現(xiàn)象，而不去研究和分析其發(fā)生的根源，挖出成本降低的潛在因素，以至于忽略了很多隱性成本的發(fā)生，使施工項(xiàng)目的成本很難真正降下來。
5、缺乏科學(xué)有效的成本管理方法，信息技術(shù)利用程度不夠
很多施工項(xiàng)目并沒有根據(jù)自身特點(diǎn)，而形成一套切實(shí)可行的成本管理方法。不僅如此，有很多施工項(xiàng)目仍然沿用一些傳統(tǒng)的、過時(shí)的成本管理方法和手段，許多項(xiàng)目的成本管理只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測和決策，缺乏嚴(yán)格的事中控制和事后成本考核等等。有些施工項(xiàng)目成本管理的操作仍然是手工操作為主，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用沒有廣泛推廣，使得各部門基礎(chǔ)資料的收集、傳遞、分析和處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確，從而對成本發(fā)生和形成中存在的問題和原因不能及時(shí)分析并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施，難以達(dá)到降低成本提高效益的目的。
6、項(xiàng)目經(jīng)理的激勵約束機(jī)制不完善，項(xiàng)目承包合同獎懲不兌現(xiàn)
目前在公路