由于工程項目的獨特性和復雜性，項目風險貫穿著項目的全過程，影響著項目的進度、成本、質量等各個方面。近幾年來，我國工程項目在建設過程中不斷出現(xiàn)一些風險事故，工程建設的風險管理顯得越發(fā)重要。然而，我國工程項目風險管理剛剛處于起步階段，風險管理意識和水平都不高。按照Hillson的項目風險管理成熟度模型，企業(yè)的項目風險管理水平分為4個層次，即幼稚(naive)、初學(novice)、規(guī)范化(normalized)和自然(natural)。從我國來看，大部分項目的風險管理處在第2和第3層次，甚至有的項目還處在第1層次。
 
正是由于我國項目風險管理成熟度不高，從短期來說不能讓所有的企業(yè)都自覺的進行項目風險管理，因而必須從外部制度環(huán)境上進行約束。這種制度上的強制規(guī)定，必然有助于喚醒我國工程項目尤其是大型工程項目的風險管理意識，促進風險管理水平的發(fā)展。本文介紹了中外工程項目風險管理制度的差別，探討我國工程項目全生命期內項目風險管理制度存在的問題并提出一些政策建議。
 
一.美國風險管理制度介紹
 
從國際上通行的項目風險管理制度來看，主要有工程擔保制度和工程保險制度。這些制度與我國正在推行的風險管理制度并沒有本質的區(qū)別。而這一套制度之所以在包括美國在內的發(fā)達市場經(jīng)濟體系運行的很好，主要是其已經(jīng)形成了包括業(yè)主、承包商、保險公司、中介咨詢服務機構、行業(yè)協(xié)會和政府的完善工程風險管理制度運行體系。下文以美國為例探討其運行制度體系。
 
1.業(yè)主和承包商
 
美國的建筑企業(yè)產(chǎn)權所有制形式清晰，民營化程度極高。在美國發(fā)達的市場經(jīng)濟中，已形成了一個嚴密有效、相互制約的體系，以保證各類主體的行為規(guī)范、合理。業(yè)主和承包商的風險意識都很強，積極管理工程風險，保證工程項目(工期、成本和質量等)目標的實現(xiàn)。
 
2.保險公司
 
風險轉移是主要的風險管理方式，而在美國，購買保險或工程擔保又是風險轉移的主要方式。發(fā)達的美國保險業(yè)為建設工程風險轉移創(chuàng)造了良好的外部條件，美國的保險公司有以下幾個特點。項目管理論壇
 
險種豐富：在美國，涉及到工程項目的保險種類有承建商險、安裝工程險、工人賠償險、承包商設備險、機動車輛保險、一般責任險、職業(yè)責任險、產(chǎn)品責任險、環(huán)境污染責任險、“綜合險”(Wrap-up)、“傘險”(Umrella)等。另外，保險公司還承擔保證擔保(Surety Bonds)業(yè)務。保證擔保又稱“美式擔?！?，它是擔保人向業(yè)主保證承包商能夠按照合同規(guī)定條款完成工程，并及時向承包商和分包商付款的信用工具。保證擔保一般有投標保證擔保、預付款保證擔保、履約保證擔保、付款保證擔保、不可預見費保證擔保、質量保證擔保等形式。
 
反賠率高，利潤率低：目前，美國多數(shù)保險公司的利潤甚微，甚至為負利。據(jù)介紹，美國的保險公司建設工程保險方面保費收入的72.5%用于賠償，23.7%用于銷售和管理費用，2.7%繳納各種稅金，而盈利只有1.1%。這一方面是保險業(yè)激烈的競爭所致;另一方面是因為保險公司主要不是從保險中盈利，而是通過保險業(yè)務聚集資金，合理利用資金，從事各方面的投資，通過提高資本回報率創(chuàng)造利潤。
 
協(xié)助業(yè)主、承包商進行工程風險管理：在美國，工程風險保險是基于誠實和信用的原則進行的，保險公司和投保人的通力合作是控制意外損失的有效途徑。把工程損失降到最低程度，是業(yè)主、承包商和保險公司的共同目的，他們往往共同努力控制工程風險。保險公司發(fā)揮自己的專業(yè)技能，幫助業(yè)主和承包商指出潛在的風險及改進措施，并監(jiān)督保險合同的實施。這樣做一方面可以減少風險損失的發(fā)生;另一方面可以防止保險公司由于對保險合同履行情況的失查，而造成賠償

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