、吃空額的情況也不同程度得到清理整頓；人工費和機關人員管理費明顯降低。以公司機關為例，全年共支出管理費2899.37萬元，其中下半年僅支出836.91萬元，比上半年減少40.5％。通過改革凋整，精干了項目管理主體，促進了工作效率和勞動效率的提高。并在一定程度上緩解了資金緊張矛盾和成本壓力，為項目管理和工程施工的順利進行創(chuàng)造了有利條件。
1.3推行項目管理責任制。實施“扁平式”管理
三峽工程規(guī)模大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。為此，成立了二期廠壩項目部以及公共項目部、右岸項目部、CⅢ2標項目部、90項目部和79項目部等6個項目部。廠壩項目部與三峽建設承包公司“一套班子、兩塊牌子”。全面負責廠壩二期工程承包施工及對其它項目施工實行統(tǒng)一管理協(xié)調。公共項目部、右岸項目部和90項目部由建設承包公司機關和參與施工單位的有關管理與生產人員聯(lián)合組成，分別負責古樹嶺人工骨料生產、茅坪溪防護大壩填筑及右岸地下電站進水口開挖、90拌和系統(tǒng)及5#頂帶機、供料線的運行管理，實行建設承包公司與參與施工生產單位兩級管理和施工生產單位級成本核算。CⅢ2標項自部由主承包施工單位清江施工局三峽建設承包公司獨家組成．代表集團公司三峽建設承包公司獨立履行合同。實行該公司一級管理、一級成本核算。79項目部內三峽建設承包公司機關有關管理人員和原一、二公司所轄79拌和系統(tǒng)、l#_4#塔帶機及其供料線上的管理與生產人員組合而成。代表建設公司負責79拌和系統(tǒng)、l#_4#塔帶機及其供料線的運行和生產經營管理。獨立承擔項目進度、質量、安全和盈虧責任。實行建設承包公一級管理、一級成本核算。
建設承包公司對上述項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術各核指標。以保證實現(xiàn)預期的項目管理目標。我們還逐步建立健全了一套項目管理的責任體系與規(guī)章制度，其內容包括：明確項目管理責任人及建設承包公司與各施工生產單位的管理責任，規(guī)范項目管理行為。制定項目管理考核辦法及獎懲制度等。促進了項目管理責任制的落實。
2 建立和完善競爭、激勵、約束、監(jiān)督四大機制，造就一流職工隊伍
建設承包公司始終不渝地抓了職工隊伍的思想作風建設。切實加強對各級領導班子的建設。把對班子成員德、能、勤、績的考核與該單位項目施工管理的好壞、效益高低緊密結合起來。加強了對黨員、尤其是黨員領導干部的教育監(jiān)督力度。先后制定了《加強兩級班子建設的意見》、《領導干部重大事項報告制度》、《黨政干部廉潔準則》、《約法三章》等一系列規(guī)章制度。促進了公司的黨風廉政建設。三峽工程是中華民族的世紀之夢，以此不斷加強對職工參加三峽工程建設光榮感、使命感的教育。不斷增強廣大干部、職工的事業(yè)心和責任心。同時很抓了隊伍的知識結構、年齡結構和專業(yè)結構的調整，多渠道地引進工程急需和短缺的專業(yè)施工人員，將一批文化素質高，不怕吃苦。有志于水電施工的年輕人充實到了施工隊伍中。為培養(yǎng)一流隊伍舉辦多期職工技術業(yè)務培訓班，對各單位班、機長及混凝土澆筑倉面指揮人員進行技術培訓，實行持證上崗，適應了二期工程施工高效運行的需要。與此同時，我們致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監(jiān)督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。
2.1 建立競爭機制
首先從機關做起。自上而下廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則。從部門一把手到科室辦事員律實行競爭上崗，1998年下半年以來，先后兩次對機關人員進行了調