辦法與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制相勃，調(diào)整定額單價(jià)的權(quán)力在政府，即使定額單價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，如果沒(méi)有政府的紅頭文件，定額預(yù)算單價(jià)也不能調(diào)整。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府運(yùn)用行政手段對(duì)價(jià)格直接調(diào)控的方式和做法，其實(shí)質(zhì)反映了企業(yè)沒(méi)有"自主定價(jià)權(quán)"。企業(yè)無(wú)法依據(jù)市場(chǎng)信息，結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)管理水平和計(jì)劃成本，隨行就市投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種招標(biāo)投標(biāo)辦法既不反映市場(chǎng)需求，也不能真實(shí)反映企業(yè)水平，違背了價(jià)值規(guī)律，難以開(kāi)展真正的公平競(jìng)爭(zhēng)。形成了建筑產(chǎn)品價(jià)格和管理體制不合理。建筑產(chǎn)品長(zhǎng)期實(shí)行的是微利政策，甚至是長(zhǎng)時(shí)間無(wú)利潤(rùn)。目前招標(biāo)投標(biāo)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)壓價(jià)平均在7%左右。 現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價(jià)格已到非政不可的時(shí)候，繼續(xù)維護(hù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式體制下用基本建設(shè)預(yù)算管理、計(jì)算和確定建設(shè)工程價(jià)格的辦法，是違反價(jià)值規(guī)律，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，同時(shí)影響企業(yè)體制改革的進(jìn)行。
三、學(xué)習(xí)國(guó)外的科學(xué)先進(jìn)管理
1、在國(guó)外科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建筑產(chǎn)品完全商品化，基交換是市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，買(mǎi)賣雙方的交易行為，其價(jià)格關(guān)系則完全通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)確定與控制，在這樣的體制下，建筑產(chǎn)品買(mǎi)賣（承發(fā)包）自由化，政府主要是宏觀控制和指導(dǎo)，管理社會(huì)化和專業(yè)化，手段科學(xué)化和自由化，價(jià)格完全放開(kāi)市場(chǎng)化。 實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府就無(wú)必要制定法定性的造價(jià)控制定額，而是由承發(fā)包雙方自行商定價(jià)格。但是，作為政府必須有個(gè)宏觀控制和指導(dǎo)的職能，不論是哪一級(jí)政府都在抓標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)價(jià)格的管理工作。特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)各類工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都有效完整的法規(guī)公布，一切按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一切按標(biāo)準(zhǔn)辦。造價(jià)的確定也建立在標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，任何一項(xiàng)工程的招標(biāo)，在招標(biāo)文件上都有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，和投標(biāo)者在此標(biāo)準(zhǔn)下考慮各自的報(bào)價(jià)。
2、工程的造價(jià)管理是把造價(jià)、工期、質(zhì)量三者融為一體，先有標(biāo)準(zhǔn)（質(zhì)量要求）才能談得上造價(jià)，有什么樣的質(zhì)量就有什么樣的造價(jià)；有了確定的造價(jià)必須要嚴(yán)格控制工期進(jìn)度才能控制造價(jià)的實(shí)現(xiàn)，所以，質(zhì)量、造價(jià)、工期三者的關(guān)系是相互制約的統(tǒng)一體，缺一不可。
3、學(xué)習(xí)國(guó)外開(kāi)展工程造價(jià)管理服務(wù)，發(fā)展社會(huì)咨詢顧問(wèn)服務(wù)（包括個(gè)體、私人機(jī)構(gòu)中外合作、國(guó)外機(jī)構(gòu)）是我國(guó)今后工程造價(jià)管理的一種發(fā)展趨勢(shì)，政府必須大力提倡和扶持，劃定管理?xiàng)l例或管理辦法，從政策上和法律上給予重視和保障。在我國(guó)發(fā)展社會(huì)咨詢顧問(wèn)服務(wù)，首先要沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)單位沒(méi)有必要擁有一批工程造價(jià)管理人員和機(jī)構(gòu)，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代長(zhǎng)官意志，實(shí)行管理社會(huì)化和專業(yè)化，建立專業(yè)知識(shí)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)豐富的社會(huì)咨詢顧問(wèn)隊(duì)伍，用經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事取代經(jīng)營(yíng)上的不正之風(fēng)，隨意定價(jià)的惡習(xí)。
4、在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，工程造價(jià)管理十分重視前期造價(jià)的確定和后期造價(jià)預(yù)測(cè)，科學(xué)地確定工程預(yù)算造價(jià)，只要一經(jīng)確定，在執(zhí)行實(shí)施中始終圍繞這個(gè)指標(biāo)不輕易突破。同時(shí)，為了達(dá)到合理的確定造價(jià)，必須把各方面的因素考慮進(jìn)去，特別是對(duì)工程的維護(hù)費(fèi)用、壽命期造價(jià)效益，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，風(fēng)險(xiǎn)因素等加以嚴(yán)格考慮，這就是投資要打足，費(fèi)用要科學(xué)合理，對(duì)實(shí)施過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更修改必須要嚴(yán)格控制，作認(rèn)真的經(jīng)濟(jì)分析比較，要有嚴(yán)格的審批制度，不得隨意變更修改。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的，對(duì)解決我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)存在的"三超"現(xiàn)象十分有用，只有這樣才是真正的工程造價(jià)管理。
四、借鑒國(guó)際工程造價(jià)管理的先進(jìn)體系
1、工程造價(jià)是工程經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，在國(guó)外，真正建立了造價(jià)、工期、質(zhì)量三位一體的管理體系，三者的統(tǒng)一綜合管理，就是我國(guó)今后努力的發(fā)展方向。 今后的發(fā)展工程造價(jià)管理科學(xué)化電腦化，和自動(dòng)化的先進(jìn)管理特點(diǎn)，電腦的廣泛應(yīng)用在工程造價(jià)管理上，是科學(xué)化管理的標(biāo)志。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)