建設(shè)工程招投標是以工程設(shè)計、施工或以工程所需的物資、設(shè)備、建筑材料等為對象，在招標人和若干個投標人之間進行的招標投標活動，實質(zhì)上是一種市場競爭行為。廣西自1998年開始城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程（以下簡稱網(wǎng)改工程），在網(wǎng)改工程中招投標工作基本能按照國家有關(guān)規(guī)定進行，堅持招投標“公開、公正、公平和誠實信用”的原則，對工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購基本實行了招投標，并實行推薦、評標和定標“三分離”，工程管理比較規(guī)范，實施效果良好。本人認為要提高工程質(zhì)量，降低工程成本，提高投資效益，就應(yīng)當進一步實行規(guī)范化管理，強化工程招投標工作。本文結(jié)合自身工作實踐，提出一些粗淺看法，與大家共同探討。
一、工程招投標管理存在的問題
1、招標投標法法規(guī)建設(shè)仍不夠健全，改革措施滯后。建設(shè)工程招投標是一個相互制約、相互配套的系統(tǒng)工程，目前招投標本身法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機制力度不夠，配套的改革措施還不完善。
2、在市場經(jīng)濟條件下，影響建筑安裝工程造價的人工、材料、機械等價格變化頻繁，控制工程造價的難度增大。企業(yè)內(nèi)部施工單位多，給招標工作帶來了巨大壓力。企業(yè)內(nèi)部工程管理部門多，組織協(xié)調(diào)工作量大。
3、行政干預(yù)嚴重。在招投標的實際操作中，人情工程、關(guān)系工程時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實現(xiàn)公平競爭，許多工程項目招投標表面上看好象是招投標雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行交易，制定的各項交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項規(guī)定，但實際上好多工程項目的拍板定案，建設(shè)單位不能獨立自主地進行，都要受來各自方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權(quán)利限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個施工單位，其他投標單位做個“陪襯”，使招投標徒具形式，出現(xiàn)規(guī)避招標和假招標現(xiàn)象。
4、標底缺乏合理性，漏標現(xiàn)象時有發(fā)生。有些建設(shè)單位在發(fā)包工程時有自己的主觀傾向性，或因收受賄賂，或因礙于關(guān)系、情面，總是希望自己想用的施工隊伍中標，所以標底泄漏現(xiàn)象時有發(fā)生，保密性差。
5、評標定標缺乏科學性。評標定標是招標工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招投標的公平合理，必須要有一個公正合理、科學先進、操作準確的評標方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標方法，致使一些建設(shè)單位仍單純看重報價高低，以取低標為主；評標小組成員中絕大多數(shù)是建設(shè)單位派出的人員，有失公正性；評標過程中自由性、隨意性較大，規(guī)范性不強；評標中定性因素多，定量因素少，缺乏客觀公正；開標后議標現(xiàn)象仍然存在，甚至把公開招標演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標。實際上就排斥了部分潛在投標人。
6、投標方的違規(guī)行為，投標報價缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項目，常常報低價“釣魚”，再采取偷工減料；以他人名義投標或弄虛作假騙取中標；串標；轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包；工程結(jié)算和驗收時行賄送禮；標后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違規(guī)行為時有發(fā)生。
二、針對以上存在的問題，應(yīng)在以下幾方面進一步規(guī)范
（一）為使工程招投標活動形成公平競爭的市場環(huán)境，應(yīng)在以下幾方面進一步加強：
1、繼續(xù)堅定不移地推行建設(shè)工程招標投標制。
2、建立和健全法律結(jié)構(gòu)體系，并采取強有力措施使這些法律法規(guī)得到切實的貫徹執(zhí)行。
3、進一步改善招標投標活動的監(jiān)督管理，強化招標投標管理結(jié)構(gòu)的使用及行為規(guī)范性，堅持常備不懈地檢查監(jiān)督，對違法亂紀行為給予狠狠打擊。
4、改進招標投標工作，使之逐步符合國際通行做法。逐步減少審批環(huán)節(jié)，改進評標定標、推行招標范本、弱化標底作用，強化監(jiān)督與服務(wù)等，使我國招標投標更加合理。
5、切實發(fā)揮有形建筑市場的交易功能，真正做到項