藏性。
3.3不按規(guī)定履行轉(zhuǎn)包、分包手續(xù)
有的施工企業(yè)因與地方群眾有著十分尖銳的矛盾,短時(shí)間內(nèi)實(shí)在無(wú)法協(xié)調(diào)解決好,或者施工條件突然發(fā)生變化等不可抗力原因?qū)⒈仨氁D(zhuǎn)包的工程或者施工合同允許分包的工程,私自決定給他人施工;但卻不按約定報(bào)業(yè)主方同意,不辦理有關(guān)轉(zhuǎn)包或分包手續(xù),更談不上報(bào)建管部門備案了。
3.4有些施工企業(yè)將項(xiàng)目工程視為直接分包的自留地
有的施工企業(yè)與招標(biāo)人合同簽訂后,私自將主體和關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包于他人施工,從中牟取利潤(rùn)。在工程招標(biāo)時(shí),中標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)文件中就已經(jīng)載明響應(yīng)招標(biāo)文件的要求,工程的主體與關(guān)鍵性工作不轉(zhuǎn)包和非法分包,而中標(biāo)企業(yè)私自轉(zhuǎn)包于他人,不論其轉(zhuǎn)包于誰(shuí),其資質(zhì)如何,都是錯(cuò)誤的。
4建設(shè)工程施工中分包違法的合法轉(zhuǎn)化方式探討
法律、行政法規(guī)對(duì)工程施工分包的條件作了嚴(yán)格規(guī)定;只要不符合法定的分包條件,即被視為轉(zhuǎn)包或違法分包,就應(yīng)承擔(dān)極為不利的法律后果。但一個(gè)施工企業(yè)在承攬工程以后,由于施工力量不足,無(wú)法嚴(yán)格履行施工合同,完成施工任務(wù)時(shí),既不能實(shí)施非法轉(zhuǎn)包或違法分包行為,又不能“坐以待斃”,就需要運(yùn)用化解問(wèn)題的智慧,以不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性、禁止性規(guī)定的方式分解施工任務(wù),達(dá)到全面履行合同,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。因此,探討避免施工分包違法的合法轉(zhuǎn)化方式,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)務(wù)價(jià)值。
4.1對(duì)未經(jīng)認(rèn)可的分包尋求追認(rèn)
除總承包合同已有約定外,總承包單位分包專業(yè)工程必須得到業(yè)主(建設(shè)單位)的認(rèn)可是分包的法定要求,否則即屬違法分包。因此,對(duì)符合其他法定條件、但分包時(shí)未得到業(yè)主認(rèn)可的,分包后尋求業(yè)主追認(rèn)是分包行為違法向合法轉(zhuǎn)化的一種重要方式。
4.2將分包改為聯(lián)合施工
當(dāng)總承包單位需要將不是專業(yè)工程的施工任務(wù)分解施工,或?qū)I(yè)工程分包單位又需要把部分施工任務(wù)分解施工時(shí),運(yùn)用分包方式顯然是違法的。在這種情況下,可以考慮將需要分解施工的部分工程與有資質(zhì)、能勝任的施工單位進(jìn)行聯(lián)合施工。企業(yè)法人之間聯(lián)營(yíng)屬于《民法通則》第五十二條、第五十三條規(guī)定的合法行為,建筑法律、行政法規(guī)對(duì)聯(lián)合施工也未加以禁止。
4.3將分包改為企業(yè)內(nèi)部承包
建筑業(yè)企業(yè)施工力量不足時(shí),可以外聘其他建筑業(yè)企業(yè)或社會(huì)上賦閑的施工班組或施工人員,與其簽訂聘任合同,并簽訂企業(yè)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù),由其完成約定的施工任務(wù),并在施工中對(duì)其實(shí)施質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管。因?yàn)閷?shí)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)責(zé)任制施工是企業(yè)的內(nèi)部行為,不屬法律規(guī)定的違法分包。這種做法可以避免承擔(dān)違法分包的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
4.4將分包改為勞務(wù)承攬
施工企業(yè)也可以把施工工作分解成若干工序,并將某工序中的勞務(wù)工作交由企業(yè)外具有技術(shù)專長(zhǎng)的單位或人員承攬完成,與其簽訂承攬合同,約定施工材料、設(shè)備、機(jī)具由施工企業(yè)負(fù)責(zé),承攬人只對(duì)承攬的勞務(wù)工作的質(zhì)量、期限、安全負(fù)責(zé),并且施工企業(yè)有權(quán)按約定對(duì)承攬人的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。勞務(wù)承攬合同屬于勞務(wù)合同,勞務(wù)作業(yè)分包合同屬于工程施工合同,二者具有明顯的區(qū)別。因此,施工企業(yè)把工程施工中的某些勞務(wù)工作交由他人承攬,不屬違法分包。
綜上所述,正確界定建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包,需要依據(jù)法律的規(guī)定,也離不開建設(shè)工程實(shí)務(wù)的支撐。掌握工程轉(zhuǎn)包、分包評(píng)判規(guī)則和避免分包行為違法的合法轉(zhuǎn)化方式,不僅有利于處理工程施工合同糾紛,而且對(duì)工程施工實(shí)踐也不無(wú)裨益。