，整個(gè)工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、施工環(huán)境條件差，這些對(duì)施工單位人員都很容易產(chǎn)生不良影響，容易導(dǎo)致出現(xiàn)各種意外風(fēng)險(xiǎn)事故。
（3）工程管理的復(fù)雜性
在隧道工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)期的全壽命周期內(nèi)，最主要的問題是工程建設(shè)的決策、管理和組織。隧道及地下工程與其他工程項(xiàng)目相比，由于具有隱蔽性、復(fù)雜性和不確定性等特點(diǎn)，工程投資風(fēng)險(xiǎn)很大，無(wú)論是哪個(gè)階段，都會(huì)遇到很多決策、管理和組織問題。從工程立項(xiàng)規(guī)劃開始，如何選擇合理的工程建設(shè)地址、技術(shù)方案、如何減少工程對(duì)周圍環(huán)境的影響、如何保持整個(gè)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、如何保持整個(gè)工程建設(shè)的“綠色”和可持續(xù)發(fā)展性，都需要綜合考慮各種風(fēng)險(xiǎn)和效益
（4）工程建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性隧道工程周邊環(huán)境的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在；地面構(gòu)筑物的使用年限、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)類型和文物價(jià)值；構(gòu)筑物與隧道之間的空間關(guān)系；臨近己有隧道的工程情況；周邊道路及管線的類別、年限、材料及施工方法；周圍生態(tài)環(huán)境狀況和社會(huì)群體等。
在隧道工程的建設(shè)中，由于孕育風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的存在，加上致險(xiǎn)因子的誘導(dǎo)，就可能引發(fā)各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)各種承載體造成損失。風(fēng)險(xiǎn)分析就是以潛在損失為主體目標(biāo)的研究。
三、隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制的建立
建立隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制是對(duì)隧道工程項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的主動(dòng)控制和管理，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資、工期、質(zhì)量和安全控制。隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理是決定隧道工程項(xiàng)目能否順利完成的關(guān)鍵因素，是提高對(duì)造價(jià)、工期控制精度和質(zhì)量控制水平的主動(dòng)措施，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的重要保證。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步，隧道工程風(fēng)險(xiǎn)程度愈來(lái)愈大，隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素而受到越來(lái)越廣泛的重視。
從目前我國(guó)隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制來(lái)看，主要不足之處在于：
（1）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門不是很完善。
（2）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，缺少隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中介咨詢公司。
（3）隧道工程風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保制度不是很完善，保險(xiǎn)品種單一
（4）隧道工程施工中，安全意識(shí)比較淡薄。
依據(jù)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理的不足之處，并參考國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，筆者進(jìn)一步認(rèn)為，在建立我國(guó)隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體制時(shí)，應(yīng)著重注意以下幾個(gè)問題：
（1）在系統(tǒng)地研究國(guó)外比較先進(jìn)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
（2）實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉、合作與交流，培養(yǎng)一批既懂得隧道工程技術(shù)又懂得管理、金融、法律以及保險(xiǎn)知識(shí)的復(fù)合型隧道工程管理人才。
（3）引導(dǎo)目前還不成熟的中小型隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司和中介經(jīng)紀(jì)公司的完善化、規(guī)模化。
（4）改變保險(xiǎn)公司在隧道工程風(fēng)險(xiǎn)管理中“險(xiǎn)種”的單一化的局面，鼓勵(lì)和扶持保險(xiǎn)公司開發(fā)既適合我國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際慣例的隧道工程保險(xiǎn)險(xiǎn)種，開拓潛力巨大的隧道工程保險(xiǎn)市場(chǎng)。
（5）加強(qiáng)政府在地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理中的機(jī)制，其主要內(nèi)容包括：
1）加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理是政府進(jìn)行社會(huì)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制；要把安全意識(shí)、安全措施和新的機(jī)制盡快落實(shí)到實(shí)際工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作；
2）政府管理不僅要重視危機(jī)爆發(fā)后的應(yīng)對(duì)和恢復(fù)建設(shè)，更要重視加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)前期的預(yù)防和管理；實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)決策的科學(xué)化和民主化；建立有效的反饋機(jī)制，根據(jù)反饋信息對(duì)決策不斷進(jìn)行調(diào)整；
3）要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行審查制度，不斷探索新方法和新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制。