內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
5、評標辦法設置不合理，評標存在人為因素評標工作是招標投標過程中的關鍵工作，評標辦法是招標文件中的重要內(nèi)容，招投標工作是否公開、公平、公正，關鍵要看評標工作和制訂的評標辦法是否客觀、公正、科學。目前評標辦法欠科學合理。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟標評標設置上，目前在定額計價模式向工程量清單計價模式過渡時期，很多地區(qū)推出最高限價或攔標價等招標辦法，各投標單位為經(jīng)濟標得高分，都靠近招標文件規(guī)定的最大下浮比例報價，使得經(jīng)濟標拉不開距離。技術標上評委在評標過程中，打“人情分”現(xiàn)象時有發(fā)生。造成評標存在人為因素，沒有充分體現(xiàn)公正、公平的原則。
6、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪案件仍時有發(fā)生雖然國家三申五令，建設領域的腐敗行為仍然存在，與工程招投標相關的經(jīng)濟犯罪案件時有發(fā)生。業(yè)主招標行為有法不依，逃避監(jiān)督的問題還嚴重。突出表現(xiàn)在規(guī)避招標、虛假招標、度身定做和明招暗定等方面。有的將依法必須招標的工程項目化整為零或者分段實施，使之達不到法定的招標工程規(guī)模標準；有的只對部分工程，如主體結(jié)構(gòu)進行招標，而裝飾裝修、環(huán)境工程等則直接發(fā)包；有的將依法必須招標的工程，違規(guī)變成邀請招標甚至不招標；有的在招標投標活動中弄虛作假，與投標人或招標代理機構(gòu)相互串通，掩人耳目，搞明招暗定；有的以不合理條件限制或者排斥某些潛在投標人，對他們投標實行歧視性政策；有的與中標人不按照招標文件以及中標人的投標文件訂立合同，私下簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，搞陰陽合同。
三、建議采取的對策及措施
1、健全體制設計，建立綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體借鑒國外先進管理經(jīng)驗，世界上許多國家除了由統(tǒng)一的管理部門對招標程序進行審查之外，還指定一個獨立于行政部門之外的機構(gòu)實施監(jiān)督檢查工作。如美國、英國由審計部門核查招標管理部門和執(zhí)行部門。我國應成立一個統(tǒng)一、獨立、權威的綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，由多家單位和部門組成。這個機構(gòu)直屬國務院領導，由中央編辦配備干部，行使獨立的、綜合的監(jiān)管職能。只有這樣才有利于加強對招投標行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標市場行為，從源頭上預防和治理招投標領域的腐敗問題。
2、增強法律意識，堅決糾正和嚴厲查處不規(guī)范招投標行為各建設單位、行政主管部門、監(jiān)管部門，要加強對《招投標法》等法律法規(guī)的學習，努力提高整體素質(zhì)，增強法律意識，增強責任感，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和依法招投標的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，把招投標工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。特別是國有投資項目，要對招投標提高認識，依法辦事，其次各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。
要堅決糾正和嚴厲查處不規(guī)范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為，一是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標的行為；二是將公開招標變?yōu)檠堈袠恕⑸踔良僬袠嘶蛟谡袠送稑嘶顒又信撟骷?、“暗箱操作”的行為；三是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；四是無證或越級超范圍承接工程任務的行為；五是出借、出租資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為；六是不按規(guī)定進入市場招標的行為；七是地方保護和行業(yè)壟斷行為；八是中介機構(gòu)不獨立公正地依法從事建筑活動、招標代理機構(gòu)泄露標底和在招標中弄虛作假行為；九是行政主管部門及所屬管理機構(gòu)不依法行政，不嚴格執(zhí)法的行為；十是招標監(jiān)督機構(gòu)和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為；十一是領導干部干預工程發(fā)包、貪污受賄、以權謀私的行為。
3、改進評標標底