內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標(biāo)者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標(biāo)。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
5、評標(biāo)辦法設(shè)置不合理，評標(biāo)存在人為因素評標(biāo)工作是招標(biāo)投標(biāo)過程中的關(guān)鍵工作，評標(biāo)辦法是招標(biāo)文件中的重要內(nèi)容，招投標(biāo)工作是否公開、公平、公正，關(guān)鍵要看評標(biāo)工作和制訂的評標(biāo)辦法是否客觀、公正、科學(xué)。目前評標(biāo)辦法欠科學(xué)合理。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟標(biāo)評標(biāo)設(shè)置上，目前在定額計價模式向工程量清單計價模式過渡時期，很多地區(qū)推出最高限價或攔標(biāo)價等招標(biāo)辦法，各投標(biāo)單位為經(jīng)濟標(biāo)得高分，都靠近招標(biāo)文件規(guī)定的最大下浮比例報價，使得經(jīng)濟標(biāo)拉不開距離。技術(shù)標(biāo)上評委在評標(biāo)過程中，打“人情分”現(xiàn)象時有發(fā)生。造成評標(biāo)存在人為因素，沒有充分體現(xiàn)公正、公平的原則。
6、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟犯罪案件仍時有發(fā)生雖然國家三申五令，建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為仍然存在，與工程招投標(biāo)相關(guān)的經(jīng)濟犯罪案件時有發(fā)生。業(yè)主招標(biāo)行為有法不依，逃避監(jiān)督的問題還嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、度身定做和明招暗定等方面。有的將依法必須招標(biāo)的工程項目化整為零或者分段實施，使之達不到法定的招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；有的只對部分工程，如主體結(jié)構(gòu)進行招標(biāo)，而裝飾裝修、環(huán)境工程等則直接發(fā)包；有的將依法必須招標(biāo)的工程，違規(guī)變成邀請招標(biāo)甚至不招標(biāo)；有的在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假，與投標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互串通，掩人耳目，搞明招暗定；有的以不合理條件限制或者排斥某些潛在投標(biāo)人，對他們投標(biāo)實行歧視性政策；有的與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件以及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，私下簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議，搞陰陽合同。
三、建議采取的對策及措施
1、健全體制設(shè)計，建立綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體借鑒國外先進管理經(jīng)驗，世界上許多國家除了由統(tǒng)一的管理部門對招標(biāo)程序進行審查之外，還指定一個獨立于行政部門之外的機構(gòu)實施監(jiān)督檢查工作。如美國、英國由審計部門核查招標(biāo)管理部門和執(zhí)行部門。我國應(yīng)成立一個統(tǒng)一、獨立、權(quán)威的綜合監(jiān)督管理機構(gòu)，由多家單位和部門組成。這個機構(gòu)直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由中央編辦配備干部，行使獨立的、綜合的監(jiān)管職能。只有這樣才有利于加強對招投標(biāo)行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)市場行為，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。
2、增強法律意識，堅決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為各建設(shè)單位、行政主管部門、監(jiān)管部門，要加強對《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強法律意識，增強責(zé)任感，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對國家、對人民、對子孫后代高度負責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。特別是國有投資項目，要對招投標(biāo)提高認識，依法辦事，其次各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。
要堅決糾正和嚴(yán)厲查處不規(guī)范招投標(biāo)行為，主要糾正和查處以下十一種行為，一是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標(biāo)的行為；二是將公開招標(biāo)變?yōu)檠堈袠?biāo)、甚至假招標(biāo)或在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假、“暗箱操作”的行為；三是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；四是無證或越級超范圍承接工程任務(wù)的行為；五是出借、出租資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為；六是不按規(guī)定進入市場招標(biāo)的行為；七是地方保護和行業(yè)壟斷行為；八是中介機構(gòu)不獨立公正地依法從事建筑活動、招標(biāo)代理機構(gòu)泄露標(biāo)底和在招標(biāo)中弄虛作假行為；九是行政主管部門及所屬管理機構(gòu)不依法行政，不嚴(yán)格執(zhí)法的行為；十是招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標(biāo)行為；十一是領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。
3、改進評標(biāo)標(biāo)底