有涉及工程索賠的條款,可以作為推行工程索賠的法律依據(jù)。
2.以《合同法》286條及其司法解釋為依據(jù)的維權(quán)。
《合同法》第286條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！弊罡呷嗣穹ㄔ河钟?002年6月對(duì)“價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)”問(wèn)題進(jìn)行了解釋,規(guī)定“建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其它債權(quán)”?！逗贤ā?86條及其司法解釋對(duì)于建筑企業(yè)維護(hù)自己合法權(quán)益而言,不啻為“一把尚方寶劍”。
維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益,化解工程項(xiàng)目的不同風(fēng)險(xiǎn),是建筑企業(yè)生存與發(fā)展的必然選擇。在對(duì)業(yè)主索賠過(guò)程中,把協(xié)商或合同解決經(jīng)濟(jì)損失作為上策,若確實(shí)協(xié)商無(wú)法解決,只有收集充足的證據(jù),并在有效時(shí)限內(nèi)訴諸法律解決,特別是對(duì)于那些誠(chéng)信度極低且惡意“玩空手道”拖欠工程款的業(yè)主,惟有將他(她)們送上被告席。
3.防范違法工程的風(fēng)險(xiǎn)。
我國(guó)《建筑法》規(guī)定,允許施工的工程項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:
(1)建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
(2)在城市規(guī)劃內(nèi)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
(3)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求等。否則,即屬違法工程。對(duì)此類(lèi)工程,政府通常做法主要有兩種:
①對(duì)合同雙方(主要是發(fā)包方)進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰,責(zé)成發(fā)包方補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)。
②按我國(guó)《行政處罰法》對(duì)工程進(jìn)行強(qiáng)制拆除。這種情況下的建筑企業(yè)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是受到行政處罰(如:罰款、喪失一定的投標(biāo)權(quán)等)及無(wú)法收回工程款。
此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)在議標(biāo)工程中,防范的途徑主要有:
(1)了解業(yè)主和到有關(guān)部門(mén)落實(shí)的工程是否合法。
(2)如果其合法性得不到落實(shí),合同約定支付高比例的進(jìn)度款和中間結(jié)算,切勿墊資;或要求對(duì)方和第三方提保,以保證工程款的支付及非自己原因?qū)е碌膿p失,其擔(dān)保由對(duì)方承擔(dān)。
4.防范項(xiàng)目法人的風(fēng)險(xiǎn)。
有一種“發(fā)包人”,由于真正的業(yè)主為了該項(xiàng)工程的管理,甚至為了規(guī)避可能承擔(dān)的責(zé)任而設(shè)立,其表面特征是注冊(cè)資金由真正業(yè)主提供,注冊(cè)資金要么遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程標(biāo)價(jià),要么不實(shí);項(xiàng)目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員,有的項(xiàng)目法人的法定代表人甚至是真正業(yè)主的主要負(fù)責(zé)人;建筑工程的用地由真正的業(yè)主辦理,土地使用權(quán)大多屬于真正業(yè)主。其法律特征不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的法人資格。
與這類(lèi)項(xiàng)目法人合作可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是建筑企業(yè)的工程款難以收回。防范措施一般為:
①到土地管理部門(mén)(國(guó)土資源局)查清土地使用權(quán)的所有人,確認(rèn)是否為項(xiàng)目法人;
②如果是,盡量不要墊資;
③當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)度款拖欠時(shí),要求發(fā)包人讓真正的業(yè)主提供履約擔(dān)保;
④如工程已竣工則應(yīng)迅速起訴,列發(fā)包人和真正的業(yè)主為共同被告并保全所建工程和真正業(yè)主的其他資產(chǎn)。
5.防范墊資工程的風(fēng)險(xiǎn)。
建筑市場(chǎng)的不規(guī)范使得墊資施工成為司空見(jiàn)慣的事了,雖然國(guó)家明文禁止,但禁而不止。而墊資行為一旦發(fā)生,收不回款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)則如影相隨。該風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避可以從兩個(gè)方面進(jìn)行:
(1)要求業(yè)主請(qǐng)第三方提供充分、適當(dāng)?shù)膿?dān)保(如銀行保函、抵押等)。
(2)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給材料商和分包商。我國(guó)《合同法》規(guī)定了債權(quán)、債務(wù)和合同的轉(zhuǎn)讓,建筑企業(yè)的工程款項(xiàng)的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給分包商和材料商不需經(jīng)業(yè)主同意,只需通知業(yè)主就行了。但債權(quán)轉(zhuǎn)讓必須注意以下幾點(diǎn):
①分包合同、材料購(gòu)銷(xiāo)合同的約定支付額度不得高于總包合同約定的進(jìn)度款的支付額度。
②分包工程的核量和材料購(gòu)銷(xiāo)的對(duì)帳要及時(shí)準(zhǔn)確。
③分包合同和材料購(gòu)